三亚旅游协会名存实亡 亮出改革大旗前景诱人

来源：南海网-海南日报     作者：许甲猛    2008-12-09

　　11月下旬，已名存实亡了4年多的三亚市旅游协会终于亮出了改革大旗，改革的内容颇为精彩，勾勒的前景也颇为诱人，引发社会各界的关注。

　　旧旅协名存实亡

　　2004年，根据国家旅游局对全国优秀旅游城市必须成立旅游行业协会的要求，三亚市成立了旅游协会。

　　协会报组织部门同意，经民政部门批准，由三亚市旅游产业发展局局长担任协会的法人代表兼会长，三亚市旅游局副局长、科长以及大型国有旅游企业总经理也兼任了相关职务。

　　“从成立至今，三亚市旅游产业发展局历经了3任局长，三亚市旅游协会也更换了3任会长，但这个‘会长’仅仅是挂名而已。”三亚市旅游局现任局长杜丽银表示，由于种种原因，旅游协会并未能完善组织机构、独立自主地开展正常的工作，基本上处于名存实亡状态，与目标相去甚远。

　　新旅协坚持“会长集团”理念

　　12月1日，来自三亚各酒店、景区、旅行社和旅游商贸企业的200多名代表相约亚龙湾，选举产生了三亚市新旅游协会第一届常务理事会，政府主管部门主动从旅游行业协会主导层中退出，一个 “政会分开”的新型协会正式组成。

　　新协会坚持“会长集团”理念，由南山景区总裁张晖、万豪酒店总经理哈德森等5名企业界老总组成 “会长集团”，执行会长由张晖担任，实践经验丰富的谢祥项博士担任专职秘书长。同时设有26家副会长单位、56家常务理事单位，几乎囊括了三亚旅游行业表现活跃、业绩突出的单位。

　　张晖在接受记者采访时表示，实现行业管理社会化、将“政府主导、企业自主”的产业管理模式导入现代旅游业机制中，符合国际惯例，也有利于构建可持续发展的长效动力机制。

　　政会分开的几个门槛

　　记者注意到，新旅游协会的章程中明文规定了12条协会任务。但是一些协会会员则表示，协会的理念很先进，也很国际化，但要真正落实，仍有不少“门槛”。

　　首先，旅游局能否真正放权？有会员说，如果协会仍仅仅是协助政府相关部门，没有自主权，没有行业权，那很有可能又会形同虚设。三亚市旅游产业发展局负责人对此表示，将把星级饭店的评定、行业促销、导游考核、人员培训等原属于政府部门的功能逐渐剥离到新协会。

　　其次，协会自身土壤能否培育厚实？处于变革的节眼点上，协会面临许许多多事务，必须想方设法调动其常设办事工作人员的积极性与主动性，否则又将陷入“挂名”怪圈。协会负责人对此的解释是，除了会员单位交的会费外，还将争取社会赞助、在核准的范围内开展有偿服务、按照国家有关规定多渠道扩大经费来源，首先解决有人办事、有钱办事的问题。

　　再者，协会会员能否拧成一股绳？虽然协会已囊括了数十家有实力的旅游企业，但如果不拧成一股绳，也不会形成合力。新协会负责人表示，已开始酝酿全新的计划，以整体的名义亮相，将从明年初开始陆续推出。

　　旅游局能否放好权？协会能否接好权？这些还都是一个全新的考验。

　　（本报三亚12月8日电）