建设风情小镇 海南将赋予旅游重镇城市管理权

来源：国际旅游岛商报     作者：王吉拉    2010-11-01

　　海南将赋予旅游重镇城市管理权

　　海南将按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则，建设一批特色旅游风情小镇，对具备一定人口规模和经济实力的中心镇和旅游重镇赋予必要的城市管理权限。这是副省长林方略在10月30日举行的“中国‘十二五’改革国际论坛：发展方式转变与改革选择”开幕式致辞中透露出来的信息。

　　关键词：住房

　　三年内解决中低收入群体住房

　　商报记者从会上了解到，海南将以保障和改善民生为根本出发点，推进富民强岛。

　　“十二五”时期，我省将重点关注解决收入、基本住房、就业等突出的民生问题。进一步完善覆盖全岛城乡一体的就业促进体系，加快收入分配格局调整，努力实现城乡居民收入普遍较快增长;落实教育优先的发展政策，吸引社会资本投资各类教育;进一步放开医疗市场，引进境外资本发展医疗卫生事业;构建多层次的城乡住房保障体系，实现三年内解决好中低收入群体的住房问题。

　　“十二五”时期，我省还将以服务产业转型升级为重点，加快推进经济结构的战略性调整;以强化节能减排和发展低碳经济为着力点，加快生态文明建设;以增强县域经济活力为目标，进一步完善省直管县的行政体制，全岛按照“一个大城市”的思路统一规划，通过区域行政一体化的体制安排，整合城乡旅游资源，使国际旅游岛建设规划的五大中心区成为全岛的重点发展区。

　　此外，海南还将积极参与中国-东盟自由贸易区建设和环北部湾经济合作，大力拓展对内对外开放广度和深度。充分发挥海南的区位、资源、政策优势和侨乡特色，更好地把“引进来”和“走出去”结合起来，主动承接相邻地区产业转移，深化同兄弟省区市在农业、旅游、贸易、科技等多方面的合作;改善投资环境，提高开放水平，努力形成优势互补、分工协作、联动发展的格局。

　　关键词：分配

　　海南的发展需要坚持民富优先

　　“坚持民富优先的发展，使发展成果惠及所有社会成员，能逐步提高居民的收入水平，能有效提高消费率，从而明显提升国家实力，促进社会和谐发展。”中国(海南)改革发展研究院院长、省社科联主席迟福林会上指出，国富、民富都十分重要。但问题在于，长期追求国富优先的增长，会使国家生产力增长快于民众消费能力的增长，而导致社会总需求不足。坚持民富优先的发展，能逐步提高居民的收入水平，能有效提高消费率，促进社会和谐发展。

　　迟福林表示，收入分配不合理、贫富差距逐步扩大，是“十二五”时期避不开、绕不过的重大问题。“十二五”能否在收入分配体制改革上攻坚克难、取得突破，对加快转变经济发展方式具有决定性的影响。

　　迟福林认为，以民富优先为目标的收入分配改革，是涉及重大利益关系调整的深刻变革。它涉及到国家、企业、居民之间利益格局的重大调整，涉及到城乡、地区、行业之间利益格局的重大调整，涉及到中央地方利益格局的重大调整，涵盖了经济基础、上层建筑的整体性建构，其难度和复杂性远远超出以往的改革。“十二五”能不能以更大的决心、勇气和魄力，在理顺收入分配关系上动真格，在重大利益关系调整上动真格，决定着改革攻坚的成效，决定着经济结构战略性调整的成败。为此，建议在“十二五”头一、两年，尽快出台收入分配体制改革和财税体制改革的总体方案，为“十二五”时期的改革攻坚起好步、开好头。