琼澳专家对话：将改造海南私彩

来源：     作者：陈曼莉    2011-01-09

　　首届“琼澳合作论坛”上，两地专家学者一致认为琼澳经济合作条件成熟(南海网见习记者杨隽莹摄)

100多名专家学者为琼澳合作建言献策(南海网见习记者杨隽莹摄)

　　专家们认为琼澳两地可在航空、邮轮、游艇业等多个领域先行展开合作(南海网见习记者杨隽莹摄)

　　海南网1月8日海口消息(南海网见习记者杨隽莹)澳门打造“世界旅游休闲中心”与海南建设国际旅游岛为双方合作提供了前所未有的机遇，琼澳加强经济合作具天时、地利、人和。在1月8日在海口举行的首届“琼澳合作论坛”上，两地专家学者一致认为，琼澳经济合作条件成熟，两地可在航空、邮轮、游艇业、博彩管理、教育等多个领域先行展开合作。

　　海南与澳门虽然都地处经济较为发展的泛珠三角区域，但在海南旅游产品开发、资源禀赋和技术管理等方面，与澳门又存在不同特色，这为双方合作提供了空间。海南省外事侨务办公室主任、中国南海研究院院长吴士存认为，澳门旅游规划管理技术整体水平较高，海南作为我国唯一的热带岛屿省份，已经培育出不少热带海岛度假休闲旅游品牌，但在旅游管理方面尚有欠缺，需要学习和借鉴澳门的经验。

　　尽快开通两地直航，联通“一程多站”

　　多数与会专家认为，两地应尽快恢复直航航线，联通“一程多站”。这样不但可利用海南航权开放为两地吸引游客，还可增加航空业的收入。以澳门航空业为例，以前澳门航空业主要航线销售收益来自两岸航线，在两岸直航后，2009年澳门开拓到内地其他城市的直航服务，2010年上半年开始扭亏为盈，转型取得了明显效应。如此看来，就海南而言，专家建言应在条件许可和效益可行的情况下，尽快恢复两地之间直航。

　　长期以来，澳门凭借着优越的地理位置，中西结合、华洋杂处的文化史迹和市井风情，种类齐全、内容丰富的博彩旅游，吸引着众多的海内外游客。海南应借鉴澳门公共管理的经验，对旅游进行有效治理，促进海南旅游标准与国际通行的惯例接轨。

　　可实现澳门邮轮在海南停靠

　　国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提出，研究完善游艇管理办法，创造条件适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作。而目前，三亚市邮轮母港和海口市游艇码头正在抓紧筹划和建设。

　　澳门与海南隔海相望，但澳门本身没有海域。吴士存建议，澳门邮轮公司可以将海南打包进旅游项目，实现邮轮在海南停靠，同时澳门企业可以抓住海南建设国际旅游岛的机遇，投资海南邮轮码头及相关配套服务设施建设。

　　借鉴澳门博彩管理模式改造海南私彩

　　目前，海南私彩已上升为社会问题，不仅在规模上数倍于体彩和福彩，且渗透到广大城乡，形成不良的社会效应和政府税收流失。“而澳门在幸运博彩及彩票管理方面比较规范、成熟，海南在探索、利用和发展各类彩票的同时，宜借鉴澳门彩票管理模式对私彩进行管理。”吴士存说。

　　澳门理工学院教授曾忠禄也认为，海南要跻身“世界一流的休闲度假旅游胜地”需要发展更多的旅游元素，其中“发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”是其中的部分选项。

　　澳门6所高校海南招生交流培训培养人才

　　澳门回归后，中央政府对澳门提出了“要着眼长远，加紧培养澳门发展所需要的各类人才，以适应澳门经济社会发展的现实需要”的要求，澳门高等教育已由精英阶段向着普及化和国际化阶段迈进。当前，澳门共有澳门大学、澳门理工学院等6所高校在海南招生。

　　“上个月，我们去澳门访问，澳门基金会吴志良主席主动提出将资助海南大学学生到澳门旅游学院进修。”吴士存认为，海南高等教育经过近些年来的发展，虽取得了一些进步，但在基础设施、教学条件、师资力量等方面与国内其他省份高校相比，尚存在不小差距。他提出，在促进两地高等院校交流的同时，两地还可在旅游、会展、彩票等领域进行培训交流，尤其是海南，需要通过交流培训培养更多具有国际化视野的人才。