美丽天涯的“地球村”

来源：海南日报     作者：陈曼莉    2011-01-23

漫步在三亚大东海，时不时就能看到外国友人的身影。 本报记者 张杰 摄

　　在三亚街头，金发碧眼的洋妞和帅小伙随处可见。别样的“异域风情”，让我们感受到，“地球村”在这里真的不是一个空洞的概念。

　　美丽天涯的“地球村”

　　“在我们社区常住的外籍人士就有100多人。”据大东海社区居委会党支部书记钟业宽介绍，随着三亚的快速发展，在大东海社区各酒店、小区居住的外国人，增加十分迅速。为了给这些到三亚旅游或者工作的外国人，做好管理和服务工作，在当地派出所的指导下，从2010年开始，该社区就将外国人的登记、调查、管理、服务工作，同之前的流动人口服务管理工作，一并纳入到了日常管理中，设专人负责，每周两次定期走访、摸查、并提供各类咨询服务，为他们排忧解难。

　　负责大东海社区及其周边地区治安和人口管理工作的三亚市公安局下洋田派出所教导员吴邦平告诉记者，大东海地区是一个高度开放的旅游度假和观光景区，奇特的人文风貌和旅游资源，每年吸引着数十万外国人到此观光度假和就业。尤其是去年海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，境外人员更是大幅度增加。

　　据统计，目前仅在大东海一带散居的境外人员就已达360人，占全市的约40%，与去年同期相比，增长了44%。其中，散居在下洋田派出所辖区的境外人员有190人，分别来自27个国家和地区，俄罗斯人占到了总数的55%。这190人中，有常住境外人员120人，在当地工作的达91人。

　　三亚外管的四级模式

　　“外管工作，首先要做到底数清。”下洋田派出所负责外管工作的民警吴德鑫告诉记者，为了确保境外人员入住及时登记不遗漏，该所建立了“所领导—外管民警—社区民警—社会力量”四级管理模式，确保外管工作与其他基础性工作同步落实。

　　据介绍，该所在社会力量方面，建立的3支协管队伍，发挥了重要作用。其一是要求原有的流动人口管理员，担负起派出所境外人员管理登记工作；二是在各小区、旅馆、酒店、旅行社，建立了外事协管员队伍，目前有队员81名，负责该联系点的境外人员管理工作；其三是以学校、旅行社、酒店外语人才为主，组建了外管志愿者队伍。这3支协管队伍的建立，为全面、准确、及时掌握外管工作奠定了坚实的组织基础。

　　在蓝色港湾小区，该小区外事协管员杨柏告诉记者，目前在该小区入住的外国人有25户33人，都做到了及时登记。该小区的老陈管理着118间出租屋，他说以前不了解政策，2009年9月，因为租住在其出租屋内的一名外国客人没有取得中国签证，他还被派出所罚过款。陈大爷说，现在碰上外国客人，他首先要求客人去派出所登记。

　　“别看我不会外语，但是咱有义务洋翻译！”老陈乐滋滋地说，小区里有一名意大利志愿者利罗先生，懂意、英、法、俄多种语言，还能说一口流利的汉语，非常热心社区公益事业，经常被他拉着向其他外国客人做宣传。

　　国际化服务迎外宾

　　今天上午，在珠江花园酒店大堂，记者看到，一对俄罗斯妇女正在翻看公安民警发放的外籍人员管理工作资料，并向酒店工作人员和出警民警做详细的咨询。其中一位年龄稍大的俄罗斯妇女拉莉莎盛赞三亚的美丽和酒店的服务，并对天涯民警的主动热情服务表示赞赏和感谢。

　　该酒店市场传媒部经理陈贵德告诉记者，该酒店目前平均每天入住的外籍人员都在200人以上，约占客人总数的40%。截至去年底，该酒店已经累计接待外籍客人5万多人次。为提高服务意识，该酒店还配合公安机关，设立了专门的外籍人员管理服务站，以便提供咨询、服务，同时便于管理。

　　“建立健全外管工作服务机制，也是外管工作的一个重要方面。”下洋田派出所所长张继兴说，为强化境外人员管理工作，促进外管工作规范化建设，提升国际旅游岛建设服务水平，自2010年来，下洋田派出所以外国人“入境—居留—离境”为动态管控主线，不断创新管理和优化服务意识，确保了辖区内境外人员管理工作平稳有序发展，基本实现了省公安厅对外管工作要求的“底数清、管得住、服务好、涉案少”的目标。 （本报三亚1月21日电）