关注春节海南旅游市场，邵琪伟提出六点建议

来源：人民网     作者：王吉拉    2011-01-27

　　为了确保海南春节黄金周旅游的市场秩序，国家旅游局局长邵琪伟提出六点建议，要进一步提高思想认识、切实抓好旅游安全、加大重点问题的监管力度、加强属地管理与联合执法、做好假日旅游的基础工作及狠抓各项工作落实。
　　
　　 1月上旬以来，海南省已对春节黄金周旅游工作做了全面部署。为了切实经受住春节黄金周的考验，邵琪伟强调：“要进一步提高思想认识，这不仅关乎全省的旅游形象，而且关系到海南经济社会的健康发展。一年来全省环境综合整治的成效如何、国际旅游岛建设的成绩如何，春节黄金周期间将给予一次展示和检阅。”据全国假日办预测，春节假日旅游市场规模将创新高，全国出游可达1.44亿人次，同比约增长15%。国内游仍表现为“一南一北”红火，热带海岛游、休闲度假游继续火爆。对国内外游客的吸引力持续增强，这意味着海南既有很大的接待压力，也面临很重的市场监管任务。今年春节是我国“十二五”的首个黄金周，做好这个黄金周的工作很重要。
　　
　　邵琪伟建议，认真学习和深刻领会王岐山副总理抓好旅游市场秩序的指示精神，进一步贯彻落实国发41号、国发44号文件有关“加强旅游市场监管和诚信建设”、“进一步规范旅游市场秩序”的精神，在省委、省政府的领导下，充分发挥现有工作机制的作用，集中精力，全力以赴，抓好春节黄金周旅游市场秩序，切实过好春节这个关。
　　
　　 “安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。”假日旅游安全涉及很多方面，需要各方面高度重视。“十一五”期间的11个黄金周，全国假日办共接报安全事故32起，死亡47人、伤71人，其中，交通事故占37.5%；其次是自助探险游伤亡，以及游泳溺水、景区溺水等。春节假期出行密集、客流量大，散客游、自助游是主流，旅游行踪日趋分散，假日安全面临越来越多的挑战。“海南省要结合当地特点，加强旅游客运监管和交通设施维护，增强重点时段、路段、道口的警示标志和警力部署，严防发生重特大旅游交通事故；要加强重点部位、薄弱环节和敏感场所的安全工作，对旅游道路交通、旅游客车、游船、缆车、索道等运载工具和游艺设备，易发群体踩踏、水上灾难、火灾、食物中毒等场所，要认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导工作；要加强安全监管和检查监督，确保车辆安全、道路安全、食品安全、设备安全、活动安全、消防安全。”邵琪伟指出。
　　
　　切实抓好春节黄金周市场秩序，关键是集中力量、突出重点。要把一年来全省旅游市场环境综合整治中仍然较明显的薄弱环节，作为春节黄金周重点监管和整治的内容。一是少数旅行社、导游和司机的违规经营；二是有的景区（点）环境和秩序不好；三是个别酒店和海鲜排档有价格虚高和欺客宰客现象；四是城市交通拥堵和卫生环境管理问题。要坚决打击非法从事旅游经营的各种活动，整治“零负团费”、虚假广告、降低服务标准、强迫或变相强迫消费等欺诈行为；坚决整治景点环境卫生差，管理较混乱，特别是景点周围摊贩销售假冒伪劣商品、景区（点）和旅游商品价格虚高问题；加强对海鲜大排档的管理，重点打击短斤少两、以假充真、以次充好；加强城市交通和卫生管理等。与此同时，要开展诚信旅游创建活动，加强旅游诚信体系建设。
　　
　　做好春节旅游市场秩序的监管，要发挥“统一管理、部门联合、属地管理”的优势，进一步落实各级政府、经营主体、相关部门的监管责任。在属地管理的原则下，有关单位要各司其职、通力协作、密切配合，旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门要加强现场联合执法，对市场暴露的难点、焦点、重点问题，出手要重、管理要严、惩治要狠，对于胆敢顶风违规、屡教不改的，一经发现要依法依规严厉查处；要健全和完善旅游投诉处理机制，确保投诉电话24小时有人值守。同时，强化社会监督和舆论监督，对扰乱旅游市场秩序、损害消费者利益的行为要及时曝光。
　　
　　此外，还要注意发挥假日旅游工作机制的作用。一是要加强信息引导。要综合运用各种媒体和载体，动态发布交通、住宿、游览、气象、卫生以及节日市场供求、价格等出行实用信息，引导游客理性出游、自我保护、应急避险。二是合理调控景区、酒店客流。搞好游客流量的限定，不能单凭经济杠杆，应该多渠道研究突破。我国黄金周工作机制建立之初，为确保安全和质量，曾一度对景区搞过最佳和最大容量测定。海南现在进行国际旅游岛建设了，可以按照这个方向继续探索，起码部分景区和酒店应该考虑，当客人达到一定量，就要及时预告、采取分流，直至限制接待。三是及时启动应急预案。去年“十一”黄金周，海南因强降雨阻断交通，部分旅游景区点和涉水、登山、攀岩、漂流、缆车等项目被迫关闭，由于部署周密、措施到位、应对及时，假日旅游安全和市场秩序经受住了考验。今年春节黄金周，应进一步总结经验，不断完善各类旅游应急预案，做到以逸待劳、有备无患。四是认真落实值班制度，严格执行24小时值班和领导带班，保持各部门联络顺畅，保证假日旅游工作机制高效运转，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。
　　
　　最重要的是，强化各项工作措施，狠抓落实。应该说，海南春节黄金周旅游前期准备工作是比较到位的，现在要做的就是狠抓各项工作的落实。一是加强对海口、三亚、琼海、万宁等重点旅游市县旅游市场的监管，要切实贯彻属地管理原则，旅游等部门要根据各自工作职能包片、包面、包线、包点，落实责任；二是强化属地管理，属地要切实履行职责，加强对本辖区内旅游安全与市场管理工作，确保今年春节旅游黄金周期间旅游市场不出问题；三是加强对重点问题的监管，尤其是对目前存在的一些突出问题，比如热点地区的酒店房价，海鲜排档、出租车宰客，旅行社、导游服务质量等问题的监管。