海南狠抓旅游环境整治工作 游客量创历史新高

来源：     作者：陈曼莉    2011-02-17

　　2010海南国际旅游岛建设锐意创新、抢抓机遇、乘势而上——

　　开局之年 精彩纷呈

　　刚刚结束的春节黄金周，海南游客接待量创出历史新高，游客满意度稳步提升。

　　——对海南旅游业而言，这样的一份答卷，显然是对国际旅游岛建设精彩开局的最好诠释。

　　这一年，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获批，国际旅游岛建设十年蓝图绘就;

　　这一年，博鳌国际旅游论坛成功举办，第十一届中国海南岛欢乐节等一系列重大节庆活动，使海南国际旅游岛知名度和美誉度得到进一步提升;

　　这一年，全省上下狠抓旅游环境综合整治工作，为国际旅游岛建设创造了良好社会环境和市场秩序……

　　开局之年——整治之年

　　2010年1月6日，海南国际旅游岛新闻发布会在北京召开，令海南成为全国乃至世界的焦点。随后的春节黄金周，慕名而来的国内外游客蜂拥而至，给尚未准备充分的海南带来巨大压力和挑战。

　　“天价房”、海鲜排档欺客宰客、交通秩序混乱……在海南国际旅游岛建设上升为国家战略的关键时刻，去年春节黄金周出现的一系列问题严重损害了海南形象，给国际旅游岛建设带来了很大压力。

　　这是国际旅游岛建设必须迈过的一道门槛。于是，开局之年被确定为“海南国际旅游岛建设环境综合整治年”，我省成立综合整治工作领导小组，集中推进旅游市场环境、社会治安环境、卫生环境三方面整治。省旅游委针对我省旅游市场存在的10类突出问题，联合文体、公安、民宗、交通、工商、质监、物价等13个部门，抽调精干力量，抓住重点时段，深入到重点市县、重点地区，严厉查处旅游企业和旅游从业人员违法违规行为，重罚了一批违规企业、关停了一批低俗景点。全年查封了“黑社”8家(含服务网点);查处涉嫌违规旅行社115家次;查处违规景区(点)6个;关闭欺客宰客严重的海鲜大排档17家;查处导游149人次。

　　在加强整治的同时，我省积极探索假日旅游管理，加快创建假日旅游市场管理机制。专门成立省假日旅游管理领导小组，统筹协调全省假日旅游市场环境管理工作;实行属地管理机制，切实抓好假日旅游市场管理工作;建立长效机制，制定实施了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南经济特区旅游价格管理办法》等5部法规，为规范旅游市场秩序提供了法律依据;对全省所有宾馆酒店客房价格实施干预，规定最高涨幅不能超过基价的10%，并实行客房价格备案制，对违反规定的酒店予以严厉处罚。

　　经过全省上下一年来的大力整治，我省旅游市场秩序出现明显好转。在今年春节黄金周期间，我省游客接待量创下历史新高，旅游市场规范有序，酒店房价平稳、海鲜排档零投诉，游客满意度明显提升，打了个漂亮的翻身仗。

　　规划先行——科学发展

　　开局之年，各项建设工作千头万绪。面对海南迎来的又一轮难得发展机遇，省委、省政府提出规划先行，专门成立海南省旅游规划委员会，为推进海南国际旅游岛建设和强化旅游规划提供了有力的组织保障。

　　经过近半年的精心编制，6月8日，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获国家发改委正式批复，海南国际旅游岛十年蓝图绘就。

　　随后，在《规划纲要》的科学指引下，全省各个市县有序开展本地区旅游发展规划的编制工作。截至目前，全省已有13个市县完成本地区旅游发展规划的编制工作，3个市县正在修编，2个市县即将启动。

　　《规划纲要》确定的17个重点旅游景区和度假区规划，已有12个编制了总体规划，其中9个已经通过评审并获批复。森林旅游、温泉旅游、高尔夫旅游等专项规划也正在编制中。

　　在加强规划的同时，旅游基础设施建设步伐加快。海口美兰、三亚凤凰两个国际机场的改、扩建工程正在加紧实施，琼海博鳌机场预计今年上半年开工建设，西部民用机场选址调整已经完成;东环铁路正式投入运营，西环铁路开工建设;海口港二期工程7万吨级国际邮轮泊位，三亚凤凰岛10万吨级国际邮轮码头部分建成。

　　旅游服务体系日趋完善。开工建设旅游厕所501个，其中262个投入使用;海南国际旅游岛门户网站正式开通;海口、三亚、保亭、澄迈旅游咨询服务中心投入运营，万宁、儋州旅游咨询服务中心正在加快建设;高速公路的标识牌改造工程全面完成。

　　今年春节期间，首批投入使用的9个旅游咨询服务中心，为来自国内外的游客特别是散客、自驾客提供了方便、快捷的旅游咨询服务。

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　　优惠政策——落地有声

　　围绕海南国际旅游岛建设重点优惠政策，我省努力推进免签政策、离境游客免税政策等优惠政策的落实和实施。

　　在免签证政策方面，26国免签证政策已获公安部正式批准。增加5个免签证国家，进一步放宽了组团人数、延长了入境时间。增加的5个免签证国家，推动了我省对北欧市场、中亚市场等主要境外客源市场的推广力度。去年，我省积极开展免签证政策宣传，分别在中国香港、俄罗斯等地开展了专项宣传活动。

　　在退免税政策方面，今年1月1日，我省在全国率先实施离境游客退税政策，离岛免税政策正在积极推进之中。

　　在游艇政策方面，去年我省正式颁布实施《海南省游艇管理试行办法》，在游艇登记、驾驶、入境查验、活动水域等15项游艇管理政策上实现突破，海关、边检、海事等口岸部门正相应制定实施办法。

　　挖掘文化——发展旅游

　　文化是旅游发展的灵魂。开局之年，我省大力推动旅游宣传文化融合发展，丰富旅游文化内涵，提升国际旅游岛的吸引力和影响力。

　　根据海南的资源特点和旅游产品特色，我省开展了一系列旅游宣传促销活动。充分借助中国国内旅游交易会、国际旅游交易会、国际旅游博览会、上海世博会等平台，组织大型演出推介活动，展示海南自然和人文之美。同时，提升旅游项目的文化内涵、旅游商品的文化创意、旅游从业人员的文化素养，深入挖掘优秀历史文化、革命传统文化和民族民间文化资源，举办主题文化活动，开发特色文化产品，推动旅游产业转型升级。

　　一批文化会展体育节庆活动成功举办，有效提升海南知名度和旅游吸引力。

　　去年2月，我省圆满举办博鳌国际旅游论坛，为国际旅游岛建设敲响了“开场锣鼓”。参会代表来自50多个国家和地区，嘉宾多达2136人。论坛共举行10多项主题活动，并通过了“海南旅游宣言”。

　　同时，我省还创新举办第十一届中国海南岛欢乐节，实现了欢乐节向务实转型。成功举办了第六十届世界小姐总决赛、中国体育旅游博览会、七仙温泉嬉水节、“三月三”活动暨乐东香蕉节、第十四届岛屿观光政策论坛等大型活动。(本报海口2月16日讯)