不应忙于取缔三亚的“黑”家庭旅馆

来源：南海网     作者：陈曼莉    2011-06-02

　　作者：王飞

　　昨天，南海网报道了三亚家庭旅馆存在无序经营的现象，这些家庭旅馆普遍存在消防、治安、卫生等安全隐患，而且人来人往，极大地影响了邻居的休息。对此，三亚市长责令对无照经营或营业执照过期、非法经营的家庭旅馆依法进行取缔。

　　为了旅客和居民的安全着想，取缔非法经营的家庭旅馆无可厚非。据了解，目前，三亚市有家庭旅馆400多家，客房1万多间，其中仅有187家家庭旅馆办理消防行政许可。而且，和其他正规的酒店比起来，家庭旅馆就像是不在一条起跑线上的“黑户”，对正规经营的酒店来说，无疑是一种不公平竞争。

　　然而，我们也可以反思一下，和三亚经常曝出的天价酒店比起来，家庭旅馆的出现和兴起一定有着自身的发展优势。业内人士分析认为，家庭旅馆与酒店的最大区别在于，一方面既能体验当地风土人情，也能逛逛农贸市场，自制各地特色美食；另一方面家庭旅馆的费用较低，生活比较随意，可以说，家庭旅馆是对星级酒店和经济型酒店的一种补充，而且为当地居民带来了不菲的旅游观光收入。

　　问题在于，家庭旅馆由于存在监管漏洞，比如三亚湾昌达海景花园小区业主刘先生反映，自己居住的小区内就有60多家家庭旅馆，这说明三亚的家庭旅馆的兴起和发展，已经造成了多而乱的麻烦，所以有必要进行整治。但是这种整治，如果一味地取缔，必然会让众多的家庭旅馆蒙受不必要的损失。

　　那么，如何整治，才能让三亚的家庭旅馆实现有序经营呢？这要从家庭旅馆的自身特点说起。家庭旅馆一般都没有消防设备配备、治安不稳定、卫生状况较差、服务质量不高等特点，而且家庭旅馆多是小区住房改造，具有隐蔽性，相关部门也很难对其进行监管；另外，就目前来说，三亚的家庭旅馆绝大部分是自我管理，具体运作方式，主要通过网络宣传推广，很多网友凭自己的入住经验发表评价，给予监督，这就导致无证经营的家庭旅馆普遍存在。

　　为什么不办证？办证有多麻烦？需要办理哪些证件才可以正常经营家庭旅馆？据相关资料显示，要开办正规的家庭旅馆，除了《工商营业许可证》、《税务登记证》外，《卫生许可证》、《特种行业许可证》，涉及部门包括公安、工商、卫生、消防等多个部门。如果在小区里开办家庭旅馆，还得征求相邻业主的同意，并由社区居委会出具证明。这就是矛盾之所在：如果不监管就极有可能存在安全隐患，如果统一监管，放开家庭旅馆审批手续又不符合现实。

　　值得一提的是，早在2004年，海南省质量技术监督局就发布了海南省家庭旅馆质量等级划分标准，将家庭旅馆的质量分为甲级、乙级、丙级，对家庭旅馆房间的面积、床的质量、装修情况、卫生间设备、安全环境、房间内的设备等作了具体规定，这无疑是一个专业的管理办法。2005年，《三亚市家庭旅馆评等定级工作实施方案》出台。遗憾的是，事到如今，三亚绝大多数家庭旅馆并没有得到政府部门的评级，业主只能按照市场的需求和自己的意愿进行管理。

　　家庭旅馆的兴起和发展，对于填补特色旅游空白，满足旅游市场需求，正在起着积极的作用。当务之急，不应该是忙于把非法经营的家庭旅馆统一取缔，不妨尝试寻找办法放开或简化家庭旅馆审批手续，加快其外围环境综合整治步伐，充分利用《家庭旅馆管理办法》、《家庭旅馆质量等级划分标准》等办法，促进统一规范管理，这样一来，相信家庭旅馆才能在三亚立足，并且走向一个美好的明天。(王飞)