“绿色崛起”是海南不变的追求

来源：     作者：陈曼莉    2011-06-26

　　本报记者 王心武 程 晖
　　
　　 如果说博鳌论坛使海南成为了一个国际瞩目的对话平台，让更多的思想声音从这里发出，那么未来的海南经济社会发展，既需要不断从博鳌论坛的思想盛宴中汲取养分，也离不开海南人脚踏实地地务实发展。“十二五”期间海南发展将选择怎样的路径？海南省发展改革委主任林回福向记者详细进行了描述。
　　 记者：今年博鳌亚洲论坛年会的主题是包容性发展，这和我国的“十二五”规划中的“两个同步”思想暗合。未来发展中，海南将采取什么办法让财富来普惠民生？
　　 林回福：包容性发展是科学发展的一个方面，我认为这一理念包括3个层次:一是社会内部发展成果全社会共享；二是发展过程中人和自然的和谐；三是大到世界、小到一个地区，各国之间互相包容，在发展中优势互补、互利共赢。因此，“两个同步”思想和包容性发展的“社会内部发展成果全社会共享”是暗合的。未来5年，我们设置了投入1300亿元的“十二五”重大民生工程投资建设任务表，着眼于不断提高人民的幸福感，着力解决劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养等重大民生问题，让人民群众充分享受国际旅游岛的建设发展成果。重点将突出以下几个方面的工作：
　　 一是加大保障性安居工程建设力度，努力实现城乡居民住有所居。“十二五”将新增城镇保障性住房22.8万套，基本实现城镇中低收入困难家庭有一套保障性住房和完成农村危房改造。二是在城乡居民收入年均增长13%的基础上，力争实现收入翻番。积极扩大就业和创造就业机会与空间，实现新增就业岗位40万个。三是继续把教育优先发展摆在突出位置。四是加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作。五是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。到2015年，城镇居民社会养老保险参保率达到80%以上，新型农村社会养老保险参保率90%以上。六是加强社会建设和创新社会管理，为海南国际旅游岛建设营造和谐的社会环境。
　　 记者：建设国际旅游岛需要厚实的产业基础作支撑，请问海南在今后一段时间将如何夯实产业基础？
　　 林回福：“十二五”期间，将是海南国际旅游岛建设发展打牢基础的5年。将按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，我们要加快推进琼州海峡跨海通道、环岛高速铁路、“田字型”高速公路、核电、机场、港口、公路、水利、能源、“三网融合”等十大基础工程设施建设，以增强海南国际旅游岛建设发展的支撑力。
　　 在夯实产业基础上：一是发展以旅游业为龙头的服务业。这是支撑海南长远持续发展的主导性、关键性产业，重点是发展旅游业、房地产、现代物流、文化产业、金融保险业、商贸会展餐饮业等6个方面。
　　 二是提升热带特色现代农业发展水平，重点建设国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋捕捞基地和无规定动物疫病区“五基地一区”。围绕“五基地一区”，建设一批农产品加工和物流园区，把海南建设成为中国-东盟热带农产品加工物流中心；加强农产品技术标准体系建立、原产地标志认定、绿色有机农产品认证工作，强化农产品质量安全检验检测，让全国人民吃上海南的放心菜。
　　 三是集约发展新型工业。坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，充分利用现有产业基础、港口条件，点状园区化发展临港工业，完全可以使海南走出一条“发展和保护同步、生态和经济双赢”的新型工业化道路。重点培育油气化工、浆纸及纸制品、汽车和装备制造、矿产资源加工、新材料和新能源、制药、电子信息、食品和热带农产品加工八大支柱产业，到2015年，力争培育一批成长性好、带动力强、产值超百亿元的本土企业。
　　 四是培育高新技术产业。充分利用海南良好的自然环境和日益改善的投资环境，吸引高新技术企业、研究机构和技术创新项目落户海南，培育高新技术产业和战略性新兴产业发展，是海南未来发展的必然选择。大力发展信息产业和生物产业，加快海口国家高新技术产业开发区和国家中药现代化科技产业(海南)基地建设。加快发展新能源、新材料产业，支持光伏产业、电动汽车、风力发电、高端特种玻璃、塑料光纤等战略性新兴产业。同时我们还设想，选择几个环境优美的海湾，完善基础设施条件，建设以研发为主的高新技术产业园区。
　　 五是开发海洋经济。围绕建设南海资源开发和服务基地，制定和实施海洋强省战略规划，加大南海油气等资源的勘探开发力度，做大做强海洋运输业、海洋船舶制造业、海洋渔业、海洋观光旅游业等海洋产业，提高海洋开发、控制、综合管理能力，切实加强海洋生态环境保护。
　　 记者：海南建设国际旅游岛上升为国家战略，外界普遍关心海南未来的发展道路。您能否描绘一下，未来国际旅游岛应该是个什么样子？
　　 林回福：自然条件优良、生态环境独特，由此实现绿色崛起是海南始终不变的追求。未来10年，海南将加快发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，并形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。
　　 对于目标的实现，总结起来有3个方面。首先，推动经济繁荣发展。省委、省政府确定分3个阶段建设国际旅游岛。一是到2012年，用3年左右时间打牢基础，优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，大力提升以旅游为龙头的服务业发展水平，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。二是到2015年，旅游业的市场化、国际化水平显著提升，以旅游为龙头的服务业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平。教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高。三是到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，以旅游为龙头的服务业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平。
　　 记者：前不久刚启动并实施的离岛免税政策，有观点认为这将会和港澳地区存在竞争，您怎么看待这个问题？
　　 林回福：海南实施购物退免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一个组成部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策。海南跟香港都是9+2区域合作的成员，与香港有着多方面的合作。比如，每年我们有文昌鸡、水产品进香港超市，包括蔬菜、水果、生猪等都进香港超市。此外，还有旅游精品路线“一程多站”合作。比如，我们对俄罗斯游客在香港合作上就是非常成功的一个精品路线，海南作为度假天堂是香港方面的重要补充，或者说是重要的互补。在国务院44号文件中，明确提出要“逐步将海南建设成为国际购物中心”。这方面海南刚刚起步，也有着自己的特色，从购物退免税额度、产品种类等方面来看，这跟百年香港购物天堂是一种相互合作的关系，我们还得向香港学习取经。
　　 另外，旅游购物是海南旅游产业发展上的一块“短板”，一些硬件设施相对落后，我们希望通过“购物退免税”政策的实施，给海南一个完善的机遇，使海南原来不完善的硬件设施、旅游环境、服务水平等迈上新台阶。