三亚公安局：深化管理创新服务国际旅游岛建设

来源：     作者：林可婷    2011-08-16

　　人民网三亚频道8月16日电（记者 吴声婧 通讯员 罗佳）在美丽的热带滨海旅游城市三亚，有一支让市民安心、游客放心、犯罪分子胆寒的公安队伍。三亚的繁荣和谐，人民的安居乐业，都浸透着他们的辛勤汗水。为更好的服务和保障国际旅游岛建设，2010年以来，三亚市公安局不断深化社会管理创新，推动各项公安工作实现新发展、赢得新突破。

　　抓早抓小未动先知

　　

　　创新维稳工作思路

　　三亚市公安局始终把维护社会政治稳定作为头等大事，建立和完善了矛盾纠纷排查工作机制，各警种、各部门共同参与、协同配合，立足于抓早、抓小、抓苗头，在全市范围内广泛开展各类矛盾纠纷的排查梳理，做到主动发现，配合有关部门积极化解，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　“抓早抓小，未动先知是我们的工作思路。”三亚市公安局局长江伟告诉记者。据悉，三亚市公安局建立了维稳信息情报研判和风险评估机制，并不断完善重点人口控制工作，建立健全群体性事件处置机制，通过制定操作性强的现场处置规范，明确各类重大突发事件的处置办法和要求，切实提高了现场处置水平。同时，深入分析研究城市开发建设过程中群体性事件的规律特点，釜底抽薪，找出幕后主使，抓住其违法犯罪证据，依法惩处，瓦解其闹事营垒。

　　据悉，2010年以来，三亚警方妥善处置了羊栏“3·25”、“1·25”等10起群体性事件，有力地维护了全市的社会稳定。

　　全覆盖网格化无间隙

　　

　　创新社会面治安防控

　　据了解，三亚警方根据全市治安防控工作需要，结合公安工作实际，由指挥中心设立专用无线通信频道统一指挥，实现整体作战。

　　为了建设“全覆盖、网格化、无间隙”的防控体系，三亚特警在市区设立了8个110接处警点，巡逻守候，就近接处警，快速反应，提高了见警率和处警效率。同时，武警、边防、特警和派出所等多警种的联勤联防，最大限度地压缩了犯罪时间空间。“白天能见到警察，晚上能见到警灯，感觉很安全。”是记者在街头采访听到最多的一句话。

　　据悉，三亚警方在市区和城郊结合部设置了22个治安卡点，全局统一调度，主动盘查可疑车辆，堵截犯罪嫌疑人。

　　树立“大刑侦”理念

　　

　　创新打击违法犯罪工作

　　据了解，2010年，三亚市公安局抽调精干力量组成3个打击“两抢一盗”专业队，部署在犯罪嫌疑人重点聚集地，专门打团伙，破串案。打掉“两抢一盗”犯罪团伙10个，抓获犯罪嫌疑人93人，破案271起。同时，组建了一只70人的“海豹”便衣队，部署在车站、码头、商业网点、步行街、农贸市场、银行、旅游景点等重点部位，贴身近战，秘密行动。

　　“为加强刑侦力量，形成打击犯罪的拳头，我们通过树立‘大刑侦’理念，做专做精市局刑警支队，做大做强分局刑警大队，使刑侦部门真正成为我市打击刑事犯罪的一把尖刀。”江伟局长表示，“今年第一季度，通过加强刑侦、技侦、网侦‘三侦联动’破案机制，破获的刑事案件有30多起，抓获犯罪嫌疑人80名，取得明显成效。”

　　据悉，2010年1月18日，三亚市公安局发布了《关于群众举报“两抢一盗”犯罪线索奖励办法》，群众每抓获1名“两抢一盗”犯罪嫌疑人重奖1万元，提供一个“两抢一盗”犯罪线索最高奖励2万元。截至目前，共有80名群众举报有效线索和现场抓获犯罪嫌疑人并扭送到公安机关，三亚警方已全部兑现奖金共计57万元，警民协作力量正在逐步形成。

　　“点、线、面”结合

　　

　　创新交通管理工作

　　由于各种因素的影响和制约，长期以来，三亚市内的交通环境一直不尽如人意。出租车司机王师傅对三亚的交通感触很深，“以前市民交通安全意识不是很高，市区有些路口红绿灯信号时间也不科学，有些道路标志也该换了”。

　　面对市民、游客的不满，三亚交警部门通过采取综合措施有力引导群众文明礼让出行、大力规范行车秩序、强力治理路面突出违法等，使三亚市区交通秩序有了很大改观。

　　据了解，三亚警方根据道路的交通流量，调整红绿灯配时方案，按照国家标准，重新规划设置交通指路标牌50块，规范改造道路指示牌65块，对城区所有道路的标线进行了全面更新。此外，通过改革交警勤务模式，坚持交通管控“点、线、面”相结合，延长交警执勤时间等方式，加强了重点时段、重点路段、重点路口的交通管理。

　　据三亚警方相关负责人透露，仅今年上半年，交警部门就查扣严重交通违法车辆4934辆，行政拘留42人。

　　外国人管理“六个一”

　　

　　创新出入境管理工作

　　随着海南国际旅游岛建设步伐的不断加快和深入，来自世界各地的国际游客大量进入海南旅游观光，其中约有三分之二的外国游客来三亚，“这就对三亚的出入境管理工作特别是外国人服务管理工作提出了很高的要求。”三亚市公安局出入境管理支队张淑洁支队长说。

　　据悉，三亚市公安局成立了外管工作领导小组，建立“以派出所为依托，各警种分工负责，依法管理”的外管工作机制，明确了各警种的职责和任务，形成了管理合力。

　　在三亚的各基层派出所，都建立了外国人管理的“六个一”，即一个基层出入境管理系统，一名外事民警、一支外事协管员队伍、一套工作制度、一本出入境管理工作台账、一个流动人口管理站，使得外国人遗漏、失管的问题得到了解决。

　　三亚市公安局出入境管理支队外国人管理大队骆建峰大队长告诉记者，“通过加大信息系统基础建设力度，全市七百多家旅店全部实现了联网，外国人住宿登记99%以上，使得三亚市的外国人住宿登记水平达到良好登记，名次位居全国130个外国人管理重点城市前列”。

　　据记者了解，今年7月13日，三亚警方查获一起内地居民使用假冒澳门身份证登记住宿案件，当事人自2009年起在全国各地使用该假冒证件办理住宿登记，在三亚首次使用即被发现。

　　任人唯贤公平公正

　　

　　创新公安机关用人机制

　　近年来，三亚市公安局积极推进人事制度改革，本着公开、公平、公正和任人唯贤的原则，全面实行科级领导干部竞争上岗，截止目前，完成了53名正科级领导，68名副科级领导的竞岗任职和86名科级干部的平职交流调整，使三亚市公安机关队伍的精神面貌焕然一新。

　　据悉，为解决警力不足问题，三亚市公安局积极探索“文职雇员”制度，目前第一批150名文职人员已经到位，置换出来的执法民警被充实到基层执法一线，有效缓解了警力不足的问题。

　　社会管理工作是一项长期性的工作，如何走出一条创新的服务体系，关键在于人。对此，三亚市公安局本着“先管好自己，才有资格管别人”的思想，重点搭建人员培训平台，努力提高民警自身素质。

　　近年来，该局以“东西合作，素质强警”活动为契机，加强与苏州市公安局的合作，已先后派出5批共187人赴苏州市公安局跟班学习，每批1-2个月时间。苏州市局也派出5批共143人的业务指导骨干到三亚市局跟班指导。同时，先后派出29批次学习考察小组到国内各省市公安工作先进单位学习。正如江伟局长所说，通过学习考察，学习了经验、开拓的视野，拓宽了思路，有效地推进了三亚市公安局社会管理创新工作水平的提高。