回顾五年看巨变 三亚旅游发展谱新篇

来源：人民网三亚频道     作者：陈曼莉    2012-01-05

　　人民网三亚频道1月5日电（记者仁江、吴声婧报道）2007年三亚市第五次党代会以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中央及海南省委的正确领导下，三亚市委团结带领全市各族人民，坚持以科学发展观为指导，抓住国际旅游岛建设的历史机遇，积极应对国际金融危机新挑战，着力推进经济发展方式转变和经济机构调整，社会各项事业均取得喜人成就，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

　　五年来，三亚的经济综合实力明显壮大。全市生产总值年均增长17.9%，2011年预计将达到约286亿元；地方财政一般预算收入年均增长38.6%，2011年预计将达到约50亿元；全社会固定资产投资年均增长41.2%，2011年预计将达到355亿元。三次产业结构进一步优化，从2006年的22.8：23.6：53.6提升为2011年12.1：21.2：66.7。

　　五年来，三亚的国际旅游城市建设跃上新台阶。亚龙湾旅游度假区高端酒店相继投用；海棠湾“国家海岸”规划先行、快速推进，成为全市乃至全省的亮点；国人“离岛购物免税”等政策在三亚成功落地；立体化交通网络格局初步形成，绕城高速等城市路桥项目和凤凰岛、三亚河、半山半岛等游轮游艇基地相继投入运营；凤凰机场旅客吞吐量突破1000万人次大关，成为全国地级市中航空的领头羊；三亚的旅游吸引力大为提升。

　　五年来，三亚的城市面貌发生了可喜变化。城乡一体化试点工作取得阶段性成果；鹿回头等片区建设取得明显进展；全市文明生态村覆盖率达到80%，行政村主村道硬板化100%，槟榔村荣获“全国文明生态示范村”称号；三亚市荣获“国家卫生城市”称号；三亚以迎接春节“黄金周”等节庆假日和重大国事系列活动为抓手，不间断地开展环境综合整治，改善了城市面貌，为国家和全省争了光，也使全市人民增强了主人翁的自豪感和自信心。

　　五年来，三亚的人民群众得到了更多实惠。三亚将每年财政新增财力的一半用于改善民生，40多个重点民生工程产生了良好效益；全市城乡居民的平均收入实现了倍增；新增就业岗位12万个，转移农村富余劳动力6万多人；率先在全省建立了城市一体化的基本医疗体系，构建了覆盖城乡的基本养老和最低生活保障制度；建立了物价上涨财政联动机制；城乡教育均衡发展，全市高中阶段教育的普及率得到了显著提高；解放军总医院海南分院竣工并试运行，市人民医院、市中医院等重点医疗机构建设加速推进，社区卫生服务网络和行政村卫生室覆盖率达到100%；大型文化体育活动场馆进一步丰富；保障性住房建设力度不断加大。

　　五年来，三亚的城市影响力大幅提升。征集城市名片、评选城市精神，以及各类大型活动赛事在三亚的举办，丰富了三亚旅游的文化内涵，提高了城市的国际知名度和美誉度；重大国事活动在三亚的成功举办，更使三亚成为全球瞩目、国人称羡的焦点，为三亚打造公共外交基地奠定了基础。

　　五年来，三亚的改革开放得到了有力推进。三亚加快了重点领域和关键环节的改革步伐，实施“政府主导土地一级开发”的模式并创新管理体制机制，使海棠湾开发建设明显提速，并成为三亚全市经济发展的重要引擎；组建政务中心提高了审批服务效率；积极推进农村土地制度改革试点工作；全面完成了集体林权改革；完成了文化体制改革；认真做好省下放权利对接、农垦系统社会事业纳入地方统一管理等工作；实施了国家基本药物制度，稳步推进公立医院和基层医疗机构的改革；深化财政投融资体制改革，建立了市镇财政统一会计集中支付制度；新兴农村金融机构准入工作取得突破；稳步推进市属国有企业调整重组；积极推进服务业综合改革，成为国家服务业综合改革试点城市；积极引进和支持高端酒店的发展，已有48家国际品牌酒店进驻三亚；先后开通130条国内航线和38条国际及港澳台航线；三亚酒店服务业的管理水平和三亚在度假旅游市场上的竞争力得到了显著提升。

　　五年来，三亚的环境保护硕果累累。全市上下的环保意识普遍增强。和谐拆除了华盛天涯水泥厂，在全省率先终结实心粘土砖厂，提前一年完成省下达的“十一五”节能减排目标。不断完善环保基础设施，生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活污水处理率达到81.7%；加强生活垃圾分类处理和再生资源回收利用体系的建设；成功建设亚龙湾热带天堂森林公园一期工程，成为全省森林旅游的示范；积极探索生态涵养地区转移支付机制，积极开展“蓝丝带”等环保专项活动；全市森林覆盖率达到68%，城市建成区绿化覆盖率达到45.3%，生态环境继续保持全国一流。

　　五年来，三亚的和谐社会建设取得新成效。三亚市委积极支持人大、政协履行职能，进一步发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，爱国统一战线不断发展壮大；大力推进军民融合式发展，荣获“全国双拥模范城”称号；荣获“全国创建精神文明城市工作先进城市”；城乡人民的文化生活更加丰富；开展大规模打击违建的“铁锤行动”，维护了城市形象；积极排查化解社会矛盾，强化社会治安综合治理，妥善处置台风、强降雨等自然灾害，成功化解突发事件；全市各职能部门以奋发有为的精神状态，创造性的开展工作，获得了社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”等数十项国家级奖励。

　　五年来，三亚的党建工作进一步加强。扎实开展深入学习并实践科学发展观活动和创先争优活动；积极推进人事制度改革，发扬民主，选拔和任用了一批群众公认的优秀干部，调动了各方面的积极性；圆满地完成了乡镇换届工作；实施“强核心”工程，加大村级基层组织保障力度，夯实基层基础；制定实施了中长期人才规划，引进培养了一批优秀人才；开展创建五星级服务机关活动，提高了行政效能；严格实行领导干部问责制；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，查处了一批违纪违法案件，体现了反腐败的坚定决心。

　　海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪在三亚第六次党代会上指出：这些成绩来之不易，得益于中央、海南省委的正确领导和直接关怀，得益于历届领导班子的团结奋斗和全市干部群众的不懈努力，得益于驻市军、警部队及社会各界的大力支持和国内外投资者、建设者对三亚的厚爱。

　　姜斯宪说：“回顾三亚发展历程，我们有理由自豪；展望三亚美好未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，高举科学发展旗帜，为建设更加卓越更加和谐的三亚而奋力前行！”