旅游风险保障体系让国际旅游岛更具人性化

来源：第一旅游网海南频道     作者：修梓馨    2012-05-08

　　随着海南国际旅游岛建设的不断深入，解决好旅游安全保障问题，解除游客的后顾之忧，对提升海南国际旅游岛整体形象至关重要。海南旅游风险保障体系5月1日正式投入运行以来，受到省内外的广泛关注。近日，海南省旅游发展研究会组织召开座谈会，就如何认识、建设海南旅游风险保障体系进行了探讨交流。

　　创新：六要素全覆盖 一条龙无缝对接

　　随着海南旅游人数的增多以及旅游企业规模的不断扩大，游客的安全保障问题也日益凸显，旅游企业的经营风险也日渐加大。为改变这一矛盾，海南省旅游委按照“政府主导、协会推进、企业参与、专业服务”的原则，结合海南的实际，又科学借鉴国外先进经验，成立了海南旅游风险保障体系项目管理中心，该中心由海南省旅游发展委员会信息中心、12301、海南星利保险经纪有限公司、海南威斯达科技发展有限公司、聚译堂智能科技有限公司共同成立，具体从事海南省旅游风险保障体系建设的调研、设计、推进等相关工作。

　　海南省长助理、省旅游委主任陆志远指出，建设海南旅游风险保障体系，对于完善海南旅游咨询、信息服务和安全救援系统等旅游管理的服务能力起到极大促进作用；建设海南旅游风险保障体系，既是对广大游客生命财产的负责，也是与国际接轨的一个重要标志。

　　据海南星利保险经纪公司总经理助理黄智敏介绍，由海南星利保险经纪公司和中国人民人寿保险公司等联合成立“共保体”，推出海南旅游综合险，该险种涵盖了游客人身意外险、旅行社责任险、旅游企业公众责任险、旅游从业人员人身意外险及相关旅游延伸的保险产品。同时，每年将从收取的保费中提取一定比率的资金作为“海南旅游风险保障体系旅游综合保险安全保障、救助专项资金”，处理有关不属于保险责任或超过保险限额而又确需处理的费用。

　　“该保障体系有利于迅速增强民众旅游保险意识，扩大旅游保险的保障范围，完善旅游风险保障体制机制，有效防范、转移和化解旅游风险。具体到实际操作，就是每位游客在进入海南旅游前，除了有旅行社的责任险、游客的意外险之外，各种在吃住行游购的环节也要全覆盖，也就是说保险产品是全覆盖的、无缝对接的，可根据游客需要自行选择旅游天数进行购买，留岛时间1-5天(含)的保费为10元/人/次。该每个被保险人的理赔给付累计最高为100万元。”黄智敏说。

　　实施：紧扣体系建设，促进品质提升

　　“我们一定要清楚旅游保险与旅游风险保障体系是两个不同概念，风险保障体系的建设涉及资讯、投诉、监管、救援等一系列项目。海南构建的这套体系不光是保险，应以服务为主导，而非盈利为主导。”海南大学旅游学院副院长陈杨乐提出，旅游风险保障体系的实施必须是以提升旅游品质为前提。

　　海南师范大学旅游学院副院长赵志忠教授补充，信息平台、应急处理可以通过交保费等形式运营，但是监管很重要，法律援助体系也要加入进来。

　　作为海南星利保险经纪公司的海外顾问阮德添，是香港专业保险经纪协会会员，有着25年的保险从业经验，他认为，保险，只是风险保障体系中的一个工具，不是一个目标。 “游客能否受益是关键，国外的保障体系涉及到很多小的细节，例如游客的行李损坏、飞机延误等都有保障。目前中国还达不到这个程度，海南不能从国外照搬，要根据本国国情和政策等方面去衡量和学习借鉴，尤其加强道德风险保障，海南的风险保障范围应照顾到三方面，内地的游客进入海南、海南游客去内地和去国外。”

　　“野外无小事，一旦出事赔不起，这不仅让游客有保障，也是我们吸引游客的优势与砝码。”海南原生态探险国际旅行社是首个加入海南旅游风险保障体系的旅行社，该社董事长马明和说，作为高端的探险旅游和特种旅游来说，旅游风险保障体系的建设是一大喜讯。这也是提供优质产品、优质服务的一部分。“如能将所有涉及旅游的保险都综合起来，一次性收费，推出组合险、综合险那意义将更大。”

　　海南星利保险经纪公司总经理罗玮明表示，海南省是一个独立的岛屿，具备一站式服务的地理位置优势、具备强化执行和严格管理的条件。旅游风险保障体系建设，丰富了旅游服务内容，提升了服务质量，树立了海南旅游优良的服务品牌，增强了消费者的信心，从而进一步提升了海南省旅游业及保险业的总体竞争力，提高了海南旅游的知名度、美誉度。

　　探索：起步亟需政府主导、协会配合

　　作为云南省旅游安全保障救援中心的唯一网络信息服务合作公司，海南威斯达电子科技有限公司董事长牟进军对比了“云南模式”的案例和经验指出，海南旅游安全保障体系在建设发展的过程中还存在一些差距与不足，“目前，海南对旅游安全保障体系建设项目的统筹协调领导机构建设较为缓慢；保障产品的方案已基本和国际化接轨，但推进的过程中没有得到相关的政策支持；旅游保险投向分散、保额低，旅游安全事故‘索赔难、理赔慢’的问题没有得到根本解决；宣传推广工作力度不够，产品市场认知度较低等。这些问题的存在严重地制约了海南省旅游安全保障体系建设的深入发展，进而削弱了海南国际旅游岛的安全保障能力。”

　　海南豪阳国际旅行社董事长梁昌斌坦言，海南的旅行社目前大多处于微利状态，以地接社为主，话语权也不高，目前，如果投保费用，以旅行社代收代付是行不通的，组团社的阻力会很大，而且费用的增收也会影响到游客的数量。他希望政府在先期启动调节资金进一步完善该旅游风险保障体系。

　　“这个风险保障体系值得去做且势在必行。”海南省旅游协会副会长、旅行社分会会长房新海说，绝不仅仅是为了一个企业或者一个客人来做。旅游的自由性高了，安全性提到一个新的高度。今天的香港和台湾，协会起到了很大的作用，进行全面推进和协调。在没有立法之前，首先应将海南旅游整个行业都纳入风险保障体系，而不应该只是旅行社参与。

　　“2011年海南共接待过夜旅游者3001.34万人次，同比增长16%；实现旅游收入324.04亿元人民币，同比增长25.8%。但同时，全省旅游形势发展对旅游风险保障日益提出更高要求。”海南省旅游协会秘书长 、省旅游发展研究会会长王健生表示，海南旅游在全国率先走度假化道路，新业态和旅游新方式效果凸显。海南旅游风险保障体系涉及到的是一个行业管理体系，事关民生的体系，不仅是风险保障体系。由于出游人数增多，游客索赔意识提高，压力增大，该旅游风险保障体系应上升到社会责任高度，协会将继续深入下去，起到更大的作用。

　　海南省旅游委信息中心主任罗健也表示，将会积极争取，呼吁利用海南的特区立法权修订海南省旅游条例，以法的形式规定下来，让旅游风险保障体系建设成为国际旅游岛更具人性化的一种举措。 （记者 王赵洵）