三亚信息化监管海鲜排挡要顾及成本

来源：     作者：黄蕾    2012-05-20

   针对今年春节三亚海鲜排挡的欺诈问题，三亚市有关部门拟采取全市海鲜排挡市场开设信息化监管系统。政府监管后台对海鲜排挡公示屏实时监控，监控系统不仅能将海鲜消费信息实时传送到监管后台，方便职能部门查询监管、调查取证。(5月18日南海网)

    笔者认为，引入信息化监控三亚海鲜排挡，当然有助于加强对海鲜排挡市场的严格管理，运用现代技术手段加强全方位监控的初衷值得肯定。但是实施一项制度，必须顾及实施制度的成本，即所谓制度经济学里称为“制度成本”。如果制度成本太高，对于消费者和整个行业来必然大大增加费用，由此导致得不偿失。

    所谓制度成本，就是实施一项新制度所需要的成本。在制度经济学看来，一切制度都是有成本的。即便是一个制度设计得再好，但如果实施成本太高的话，不仅达不到实施的效果，那么到头来只会“瞎子点灯白费蜡”的尴尬中。在现实生活中，有关设计制度不注意成本的例子不胜枚举。较典型的是前些年有关部门为了防止有人拿假学生证买半价火车票，有人竟然提议将全国所有的大学学生证都换成装有特定防伪标志的。显然，这种做法的成本将远远高于少数人拿假学生证买火车票造成的损失。

    三亚海鲜排挡监控的例子也是如此。数百家海鲜店，宰客是小概率事件。如果全部安装系统，安装一套系统要多少钱，安装系统的费用谁来负担。如果商家来负担，至少要采取自愿的原则。如果强制的行政推动，主管部门是否有干预市场之嫌？而且，即便是商家自愿安装，系统的费用、后期的维护，肯定也是一笔负担，最终还是要羊毛出在羊身上，加重了消费者的负担。

    不仅如此，在当今信息技术发展迅速的情形下，谁又能保证系统不会出现“黑客”式的分子来更改、甚至销毁数据，“黑”掉信息。如此监管部门不是达不到监管的目的了吗？如果再重新升级、加密等等又是一笔费用，如此下去，海鲜排挡的成本情何以堪？笔者认为，这种管理方法，一定程度上陷入了“技术依赖”的症状，只要是加强管理，势必就增加经费预算，多装摄像头和监控设备，这样肯定会加重纳税人的负担。同时，过多依赖技术手段，势必要安装、维护多种仪器设备，也加重纳税人的负担，也容易令监管部门不自觉的陷入“懒症”和“惰政”，一旦技术都解决不了的，也容易陷入“技术托辞”。

    人类的社会管理经验告诉我们，技术手段永远无法取代制度安排。尽管制度可以提高效率，但建立任何一项制度都是需要付出代价的。因此，我们在决定建立某种制度之前，首先要算成本与收益账。特别是对于海鲜排挡对大多数人来说，宰客是小概率事件。这种用建立某项制度的方法来防范偶然性事件，其成本可能远远高于其收益。（陈岚桦）