让文明生态村建设助力海南科学发展

来源：     作者：陈曼莉    2012-08-07

　　海南于2000年在全国率先开展文明生态村创建至今，已建成文明生态村13029个，占全省自然村总数的55.89%。在国际旅游岛建设背景下，文明生态村建设将紧扣科学发展这个主题，坚持统筹城乡发展方略，不断总结经验，加快建设步伐，以实际成效，为海南绿色崛起打下稳固、广泛的物质基础和群众基础。

　　一、文明生态村建设，以造福农村、惠及农民为目的，显示强大的生命力，成效显著，影响深远

　　文明生态村作为社会主义新农村建设的重要载体，是党委政府领导农村工作的有效抓手。文明生态村创建12年来，其成就和做法多次得到中央领导的肯定。中宣部部长刘云山指出，文明生态村建设是一个创举，它的经验对于建设社会主义新农村具有推广价值，要融入全局，一抓到底。中宣部、中央文明办先后拨款7000多万元，支持文明生态村的文化阵地建设。中央重要媒体也进行了全方位宣传报道，文明生态村已成为全国精神文明建设的响亮品牌。

　　文明生态村建设为农村物质文明建设注入新的内涵。文明生态村建设中，抓好农村产业结构调整，推进农业产业化经营，开辟富余劳动力转移途径，提高了农业综合效益和城镇化水平。引导农民发展种养业，推广滴水灌溉、无土栽培等高效农业项目，大力发展无公害、绿色农业，促进了经济发展。支持农民开发乡村旅游业，经营“农家乐”，一些文明生态村已成为带动农民增收致富的新农村建设榜样。

　　文明生态村建设为农村政治文明建设带来新鲜的空气。在创建中，农村基层组织认真落实各项惠农政策，村镇干部为农民办实事、办好事，调动了群众创建的积极性，使基层党组织贴近了民心，凝聚力明显增强。组织群众共同制定、执行村规民约，开展村风民风评议，提高了村民参与乡村事务管理的热情和能力，农民的权益得到了很好的体现和维护，促进了乡风文明。

　　文明生态村建设提升了农村精神文明建设的水平。创建过程中，党委政府不断加大农村文化建设投入力度，兴建各种文化设施，实施文化共享、送书下乡等一系列文化项目，活跃了农民文化生活。开展婚育新风进万家、创建计划生育示范村、“无毒村”等活动，实施“新农村新生活”培训计划等，农村各种文化活动缤纷多彩，满足了农民多样精神文化需求，逐渐成为引领农村文化发展的主要力量。

　　二、党和政府领导文明生态村建设的成功经验，是新形势下加强和改进党对农村工作的宝贵财富

　　文明生态村建设12年的实践，积累了丰富的经验。不断总结经验、理论提升，对推动海南农村科学发展具有十分重要的现实意义。

　　各级党委政府重视和有力领导，是文明生态村健康发展的根本保证。2000年以来的历届省委主要领导都对这项工作高度重视，始终把创建文明生态村作为社会主义新农村建设的综合载体。省委、省政府每年都把创建文明生态村列为为民办实事的一项内容。省第六次党代会明确提出，到2016年全省75%的村庄要建成文明生态村。各市县党委政府坚持把文明生态村创建纳入当地社会经济发展规划，精心组织，加大投入，推动创建工作深入发展。总之，党委领导的政治性和全面性，是文明生态村领导组织机制的突出特点。

　　在深化创建内涵上创新，使文明生态村建设始终引领农村发展。把建设文明生态村与建设国家热带现代农业基地、全国生态文明示范区紧密结合，着力突出生态特色。依托琼崖革命的红色文化、开放改革的蓝色文化、生态良好的绿色文化，加强村庄规划、整治和旅游化改造，打造了一批特色旅游村庄。大力推行“文明生态村+乡村旅游”模式，发展农业观光旅游项目，农村旅游资源得到很好开发利用。着力提高农民素质,充分利用中央支持的资金，在文明生态村建成文化活动场所8000多处，组建农民文艺团队，开展广场汇演、乡村巡演等活动，群众文化生活多姿多彩。不断丰富创建手段，使文明生态村建设的组织领导机制始终保持活力。把相邻的多个自然村作为一个创建单元，统一规划，连片创建，达到资源共享、节省资金、规模推进的效果。截至2011年底，全省已建成文明生态村片区84个，覆盖全省80多个乡镇865个自然村，受益人数达100多万。连片示范区产生了强大的聚集效应和辐射作用，文明生态村建设真正发挥社会主义新农村建设综合载体的作用。

　　发动社会各界广泛参与，形成文明生态村建设的强大合力。各级党委政府广泛发动群众建设自己家园的同时，也得到社会各界的大力支持，形成了城乡共建、军民共建、各部门“包点”共建的良好局面。各部门互相配合、协同支持，按照“渠道不变、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，将各项涉农资金和项目在政策允许的范围内进行整合，集中集约投入，形成创建工作“倍增效应”。

　　三、在国际旅游岛建设的新实践中，大力推进文明生态村建设，为海南绿色崛起打牢广泛、坚实的社会基础

　　文明生态村创建要围绕国际旅游岛建设的主旋律，努力实现由以整治环境为主向发展生态经济为主转变，由一村一地的村庄建设向融入国际旅游岛大局转变，在更高的水平上造福于民，稳定一方，为国际旅游岛建设筑牢稳固的社会基础。

　　进一步发挥党委领导的政治优势，完善文明生态村建设的领导机制和制度安排。今后一个时期的创建工作，要通过制度的安排，引导资金、技术等社会资源向农村倾斜，向党在农村工作基础薄弱的地方倾斜，向西部地区、革命老区、贫困地区倾斜，向沿公路干线、旅游景点、重点项目区周边倾斜。要强化科学规划，引导创建村庄集中布局、集约建设，打造提升一批精品村（镇）。要因地制宜，最大限度地挖掘和发挥当地资源优势，培育一批优势绿色农产品品牌，形成一批主导产业村、工商企业村、特色旅游村，实现文明生态村的有效经营，打造农民群众的幸福家园。

　　高度重视乡村文化建设，实现文明生态村内涵式发展。在创建中，要高度重视文化建设在农村经济社会发展中的润滑济作用，广泛开展“爱海南、爱家乡”教育活动，着力增强农民生态意识、市场意识、法制观念，突出强化大局意识，引导群众自觉服从国际旅游岛建设大局，把爱家乡与爱海南、建设幸福家园与建设海南度假天堂有机地统一起来，使文明生态村创建一个，成功一个，幸福一方，稳定一片，促进农村和谐稳定发展。

　　（作者单位：海南省文明办）