政协提案：在海南本岛建三沙后方基地"三沙新城"

来源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　人民网海南视窗海口1月26日电（记者吉羽 实习记者张梅）1月26日，政协海南省六届一次会议在海口开幕。省政协委员陈际阳向大会提交了《关于在海南本岛建设三沙市后方基地的建议》（以下简称《建议》），认为三沙市土地资源稀缺且生态环境脆弱，要进一步发展需在海南本岛建设后方基地——“三沙新城”，作为三沙市后方生活保障基地和产业基地。

　　《建议》中对“三沙新城”建立的各个步骤进行了分析：首先是选址和面积，认为位于文昌的木兰湾为最佳选址。其为海南三大最具有开发价值的深水良港之一，未来交通便利，港址位置水深条件良好，开挖量少。并提议整体划拨100平方公里的土地及沿岸海域用于建设 “三沙新城”。

　　其次是基本设想：（一）在发展定位上，三沙新城包括后方行政及生活保障基地和海洋产业基地两部分。一方面，按地级市规划建设，统一规划党政区、司法区、公众服务区、综合培训区、后勤保障仓储区等5个区块。另外，三沙新城将是由高端海洋产业发展为主导的新城发展模式，形成“以业兴城，以城促业”的发展格局；

　　（二）产业发展方向上，三沙新城的产业发展将不断做大做强海洋技术和海洋加工等主导产业，并以此为基础形成核心产业；以发展第三产业为途径，培养新城大产业链经济；以发展和培养总部经济和高端产业经济为重点，形成产业金子塔，并最终形成新城大产业经济链。

　　（三）三沙新城的开发模式。成立三沙市海洋产业新城管委会，赋予相当于市级的财税权、土地供应权、规划权和较大的行政审批权，确保管委会能够在新城内提供“一站式”服务。

　　最后，《建议》还指出应适当出台相关的优惠政策以促进三沙市新城产业发展。包括资金支持、税收优惠、入区服务和人才引进四个方面。