董敬军委员建议:打造“百镇示范工程”

来源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　“统筹城乡发展，打造100个示范镇，以百点带面，强化产业支撑，推进新型城镇化建设将成为海南新一轮开发建设的重要抓手。”走出海南省政协六届一次会议开幕会现场，带着对“美丽中国，幸福海南”的美好愿景，省政协委员董敬军对推进海南新型城镇化建设建言献策。

　　岁末年初，从中央到地方，以新型城镇化为主题的改革之音日渐高亢。“新型城镇化，核心是把农村人口转移到城镇，实现市民化，需要城市公共基础建设、城市集群及一系列配套改革，扩大内需，从而推进农村产业化，成为海南经济增长的新动力。”董敬军说。

　　董敬军表示，对于海南而言，要以时不我待的精神，抓统筹规划，借助城镇化的引擎，拉动海南国民经济增长，使之成为国际旅游岛建设的又一重要抓手。

　　记者从有关方面了解到，目前我省城镇化水平为50.5 %，比全国平均水平略低，城镇规模偏小，缺少全局性发展规划，规划标准较低，城镇辐射带动能力不强、综合开发率低，规划趋同性高，已成为制约我省城镇化水平的几个重要因素。

　　规划工作是前提，是基础，采访中，董敬军多次强调规划的重要性，他建议，在海南推进新型城镇化首先需要顶层设计，要提高规划水平，定位要高远，以全省整体和一盘棋的视野，一体化规划，利用新型城镇化建设的契机，围绕海南绿色崛起这一战略目标精心规划富有特色的产业，科学抓好城镇基础设施和重要产业带、产业项目的合理布局。

　　“与其坐而论道，不如起身实践，定下实实在在的目标，在全省选100个示范镇，明确在“十二五”末使百镇工程初具规模，形成各自清晰的产业发展方向，每一个镇都要有具体的项目落地。”董敬军向记者勾勒他的设想。

　　“‘百镇示范工程’要一体化规划，差异化发展，立足小城镇功能定位，充分发挥比较优势，形成一镇一品或数镇并发的产业布局。”城市的发展，离不开产业支撑，董敬军建议，可以按照现代农业型、旅游服务型、产业带动型、商贸流通型等形态来对照定位、错位发展，规划建设成生态小镇、民俗小镇、红色小镇、产业小镇等。

　　对于小城镇建设中的体制问题，董敬军则建议，可以创新体制，发挥社会资本力量，增强建设活力。运用市场机制，多渠道，多形式加大建设力度，借助外力驱动发展。“建设项目可采取‘政府引导、社会参与、多元投入、市场运作’的方式运作，鼓励以项目为载体进行股份制合作直接融资，在开发建设中以项目为龙头实施捆绑式开发，促进城镇建设快速发展”。（记者 魏如松）