政府工作报告新词频现：“绿色美丽村镇”受关注

来源：     作者：林可婷    2013-01-28

　　海南将打造独一无二的“中国·海南旅游消费价格指数”。图为三亚南山旅游区内游人如织的情景。本报记者张杰通讯员陈文武摄

　　人才特区

　　把“人才”和“特区”结合在一起，写进政府工作报告中，这在以前从未有过。这意味着，今后我省人才工作的一项中心任务，是着力推进人才特区的建设发展。

　　“我国30多年前敢为人先的经济特区发展模式的创新实践，给今天的人才特区建设提供了有益启示。‘人才特区’是我国经济特区的概念及经验向人才要素领域的延伸，是我国人才发展体制机制改革和政策创新的实验区。”海南省人才特区建设问题研究课题组负责人、省委党校教授唐镇乐认为：“海南建设国际旅游岛，迫切需要一支强大的人才队伍，建设人才特区显得迫切而重要。”唐镇乐认为，海南建省办经济特区20多年来的积淀，已经打下人才特区建设的一定物质技术基础。学习借鉴发达地区人才特区建设的成功经验，可以转化为海南人才特区建设的后发优势。

　　本报记者胡续发(本报海口1月27日讯)

　　“六个一”模式

　　“去年省属重点项目完成投资情况良好，且超额完成全年年度投资计划，这主要得益于全省上下认真贯彻落实‘六个一’模式(即一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底)。”省发改委重点项目办负责人认为。

　　海南经济欠发达，主要是欠产业，欠产业主要是欠投资，而重点项目又是投资的主要载体，是海南加快发展的一着关键棋。

　　为此，省委、省政府将2012年确定为“项目建设年”，把抓重点项目摆在更加突出的位置。

　　省发改委主要负责人说，去年我省安排的265个重点项目，主要瞄准了海南基础设施和产业发展还处在夯实基础、提升水平阶段的实际，这些重点项目建设的顺利推进，将进一步改善海南基础设施和夯实产业基础，增强海南经济发展的稳定性、协调性，提高抗风险、抗波动能力。

　　鉴于推行“六个一”责任模式所取得的良好成效，2013年我省将继续推进重点项目建设，坚决实行项目推进“六个一”模式，加快投资进度，扩大投资规模，确保项目落到实处。

　　本报记者梁振君实习生吕博文吴淑帆(本报海口1月27日讯)

　　节能量交易试点

　　为有效解决高耗能行业发展与能耗总量增长过快的矛盾，实现经济发展与节能降耗双赢，我省将探索搭建节能量交易平台，助推国际旅游岛绿色低碳崛起。

　　早在2011年12月召开的全国发展和改革会议上，国家发改委提出要开展节能量交易试点，全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，并启动万家企业节能低碳行动。

　　省发改委区域经济和环资处负责人说，海南已于去年年底成为我国第二批低碳试点之一，我省将根据各市县经济发展水平、产业分工、能耗状况、节能潜力等情况，制定不同的标准，建立强度指标和总量指标相结合的约束性节能指标体系，搭建节能量交易平台，开展节能量交易试点。

　　据透露，2012年我省已印发《海南省“十二五”控制温室气体工作实施方案》，将国家下达我省的控温目标分解到各市县，明确了目标责任制，目前正在制定考核方案，待国家方案出台，修改完善后就可出炉。

　　本报记者梁振君实习生吴淑帆吕博文(本报海口1月27日讯)

　　绿色美丽村镇

　　省住房和城乡建设厅厅长王志宏说，党的十八大报告中提到：“要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”；同时强调“要走中国特色的新型城镇化道路”。

　　此外，省第六次党代会也指出“要加快推进具有海南特色的城镇化”。政府工作报告中首次出现的新词“绿色美丽村镇”，正是贯彻落实十八大精神，结合海南本地特色的一种精彩解读。

　　王志宏说，强调建设“绿色美丽村镇”，实际上是为海南的新型城镇化建设设置了一条最基本的原则，那就是统筹城乡发展，村镇建设必须与资源环境保护相协调。以城乡生态化为统领，加强生态环境保护，建设“绿色之岛”；推动节能减排、提高资源利用效率，建设低碳绿色村镇。

　　王志宏解释，建设“绿色美丽村镇”体现的是人与自然的和谐，其最终目的是改善人居环境，使村镇成为更适合海南人民生活工作居住之地。

　　本报记者邵长春通讯员谢曦

　　(本报海口1月27日讯)

　　海南岛水系连通工程

　　政府工作报告提出，实施水系连通建设工程，利用独特的地形，把全岛作为整体构筑“共享水域、共享机遇”的水资源利用大格局。

　　根据省委、省政府部署，省水务厅策划海南岛水系连通工程，以全岛一盘棋的视野，把全岛作为一个生态区域进行统筹规划，通过建设关键连通工程，优化全岛水系格局，形成上引下蓄、分洪入库、长藤结瓜的环岛扇形水网，提高全岛整体防洪、排涝和抗旱能力，从根本上解决工程性及区域性缺水状况，保障水环境和水生态质量，实现水资源统一调配和资源利用效益的最大化。

　　省水务厅有关负责人说，水系连通工程以人与河流的协调发展为本，是海南经济社会发展的一项具有全局性、长远性的战略举措，将为国际旅游岛建设提供支撑作用。

　　本报记者周月光(本报海口1月27日讯)

　　中国·海南旅游消费价格指数

　　编制海南旅游消费价格指数(TPI)，既是落实国家发改委的工作要求，也是提升海南国际旅游岛品牌和形象，服务国际旅游岛关键时期建设的重要举措。记者今天从省物价局获悉，海南将打造独一无二的“中国·海南旅游消费价格指数”。

　　旅游消费价格指数是用于反映旅游消费品及服务项目价格水平变动趋势的指数。TPI的功能及重要性主要表现在三个方面：一是可以作为反映旅游商品及服务行情变化的指示器；二是为居民旅游出行的决策提供科学参考；三是作为旅游业发展的晴雨表，为政府制定决策以及企业管理经营提供科学参考。

　　省物价局局长吴明月介绍，通过编制和发布海南旅游消费价格指数，不仅为我省旅游消费研究提供动态数据，也直接为国内外游客提供了即时的旅游信息服务。

　　由于海南旅游市场散客与团队并重，区域分布特点明显等，因此旅游价格指数发布内容包括：海南综合旅游价格指数，“吃、住、行、游、购、娱”六大类价格指数，散客与团队价格指数，及三亚、海口地区旅游价格指数等。

　　本报记者程娇实习生陈芝芝

　　(本报海口1月27日讯)

　　新一轮中部农民增收计划

　　政府工作报告提出，我省将实施新一轮中部农民增收计划，到2016年，中部市县农民年人均可支配收入将突破万元大关。据了解，省农业厅已经拟定《2013年-2016年中部市县农民增收实施方案》并上报省委省政府。

　　省第六次党代会提出2016年农村居民收入比2011年翻番的目标，实现这一目标必须进一步加快中部农民增收步伐。

　　省农业厅有关负责人说，新一轮中部农民增收计划以项目为载体，以创新科学技术为动力，大力调整农业产业结构，发展壮大特色产业，走品牌化发展之路；加快发展特色资源加工业、休闲农业，促进劳动力转移就业，增加非农收入；创新农业生产经营体制机制，培育新型经营主体，提高农业组织化水平；加大政策支持力度，促进农业持续发展，到2016年中部六市县农民人均可支配收入突破万元大关。

　　新一轮中部农民增收计划为期4年，实施以项目带动农民增收的战略，省农业厅策划79个农民增收项目，计划总投资56.57亿元。省发改委、省财政厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省科技厅、省农科院、省扶贫办等相关单位在项目资金安排、政策制定等方面向中部地区倾斜。本报记者周月光(本报海口1月27日讯)

　　县域义务教育基本均衡

　　省教育厅副厅长廖清林解释，“县域义务教育基本均衡”的含义就是通过政策设计，来合理配置公共教育资源，在一个县域的范围内，为每一个适龄儿童少年提供相对均等的学习机会，使其接受有一定质量保证的、大体相当的教育，缩小城乡、校际之间办学水平的差距。

　　廖清林介绍，十八大报告中明确指出“均衡发展九年义务教育”，我省政府工作报告中提出的“第一批县域义务教育基本均衡达标验收”，目前初步确定今年上半年开始督导检查，对海口市龙华区、文昌市、琼海市、洋浦四个市(区)，在标准化学校评估验收的基础上，对当地政府推进义务教育基本均衡工作状况进行评估，对初中之间、小学之间办学水平的差异程度进行评估，对群众满意度进行测评，从而确定是否达标。

　　对于如何达到“县域义务教育基本均衡”，廖清林提出七条工作措施：一、市县要制定本县(市、区)推进义务教育均衡发展的规划及其配套的学校标准化建设规划、规范化学校创建规划，并将任务细化到年度；二、切实强化县级政府的职责，并且加强省级统筹；三、切实加大对义务教育的投入；四、省有关部门应尽快统一城乡中小学教师编制标准；五、借助教研和教育信息化手段，推动优质教育资源共享；六、扎实有效地开展“县域义务教育基本均衡”的督导评估和监测，对工作效果良好的市县进行表彰，对工作不力的启动问责；七、高度关注困难群体的义务教育问题，坚持以流入地为主、以公办学校接收为主的原则，解决好进城务工人员随迁子女的教育问题，同时要切实加强特殊教育工作，有效保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。本报记者郭景水

　　(本报海口1月27日讯)