省海峡办将重新把脉“大轮班”

来源：海南日报     作者：陈曼莉    2013-08-07

 　　“因‘飞燕’滞留港口的旅客和车辆今天已全部疏散完，从来没有在台风过后这么累，今年真的是例外。”今天下午，海口港务秀英客运轮渡公司海峡轮渡调度主任陈史文叹着气说。

　　而他所说的“例外”之所以会出现，就是8月1日起刚刚试行的《琼州海峡客滚船舶轮班运行的实施方案》(以下简称新方案)暴露出诸多问题，遭遇执行难题。导致强热带风暴“飞燕”过后，滞留港口的车辆最多时达700辆，并连续滞留长达3天。

　　客滚船“大轮班”制

　　暴露诸多问题

　　今天上午，陈史文一直在开会，开完轮班协调会，再开调度会，记者便一直在会议室外等着他接受采访。下午终于见到他了，只见他眼圈发黑、嗓子嘶哑。他已连续3天没有睡好觉了。

　　8月1日，受“飞燕”登陆琼岛影响，琼州海峡全线封航，秀英港滞留了大量旅客和车辆。8月3日开放交通，海峡两岸港口按照由珠江航务管理局牵头、海南和广东两省交通厅制定并于8月1日试行的《琼州海峡客滚船舶轮班运行的实施方案》，实行“轮班运营、定时发班”，然而，这一发班新模式在海口实施却遭遇困难重重，尤其在此次强热带风暴中暴露出更多问题，导致积压在港口的车辆未能及时疏散出岛。

　　大量旅客和车辆无法得到及时疏通，滞留时间超过20个小时，海安港滞留情况比海口港更加严重。“以前从来没有出现过这样的情况，一般来说滞留时间都没超过6小时。”在秀英港码头从事20多年调度工作的王进业感到十分意外。

　　每一次台风来临时，秀英港都有全面、详细的应急调度方案，从没有出现过长时间滞留状况，而这次出现问题的原因是什么呢?“症结在于新方案的‘大轮班’模式有很多不完善的地方。”陈史文说。

　　据陈史文介绍，根据新方案，到港船舶卸载后必须到锚地抛锚等待轮班，秀英、海安两边共有46艘船，根据到港的先后顺序全部统一排队轮班，实施“轮班运营、定时发班”的“大轮班”模式。

　　“这在海口难以实施，因为秀英港出海口只有一条航道，进港卸货的船只卸完之后，还必须经过航道到抛锚地排队，等到轮到它了再进来，大大增加了港口单向通航航道的压力。”陈史文解释，“以前在疏散滞留旅客和车辆时，全部让配载能力强的大船疏散，而现必须让小船和大船轮着疏散，这样就降低了疏散效率，导致港口滞留严重。”

　　此外，根据新方案规定：车流量增大时可增加发班，须报海南和广东两省海峡办同意。这样，多头申报，使得港口调度难以及时安排船舶配载，工作效率大大降低。

　　运输企业呼吁政府部门

　　尽快完善“新政”

　　海南港航控股有限公司有关负责人说，新方案不仅使码头生产作业多头管理多头指挥，造成工作效率低下，时间浪费严重;而且无效航次大幅增加，码头泊位利用率大幅降低，资源浪费严重，船舶周转困难，港口调度无法根据实际情况及时灵活安排船舶装卸载，港口疏运严重受阻。

　　陈史文说，定时定点发班，能够有效满足小车、旅客的要求，然而，原来的滚动、灵活的发班调配制度，也能有效保证滞留车辆的运输，而且配送更加灵活，不至于出现长时间滞留的情况。因此，他呼吁，新方案的不适应性须尽快进行全面修订。

　　对此，省海峡办运政科科长林桃也认为，试运行的新方案有不完善的地方，如应对紧急情况的规定不够详细。“我们将及时完善在执行中暴露出的问题，确保琼州海峡轮渡运输通道畅通。”