旅游和法律界人士谈“海娜号”被扣事件

来源：新华社     作者：黄蕾    2013-09-19

 　　9月18日，包括87名自愿随船回国旅客在内的邮轮“海娜号”抵达天津港，在被扣押长达74个小时后，我国本土第一艘豪华邮轮及被困济州岛的旅客全部回国。国内旅游、法律界人士在接受记者专访时表示，这起世界上第一次扣押邮轮及游客的事件，完全不应该发生。即将正式实施的旅游法，对知情权、索取赔偿权等旅游者权利做了明确规定。“海娜号”被扣事件，拷问着有关当事方的法律、道义责任。

　　中国旅游研究院院长戴斌在接受新华社记者专访时说，“这是世界上第一次扣押邮轮导致游客大规模滞留事件，旅游史上前所未有，影响恶劣。”特别是在此事件中，主要当事者都摆出“无辜”姿态：沙钢方面自称合法，“我只是要求扣押邮轮，无意扣押游客”;邮轮方面认为，经济纠纷根本与“海娜号”邮轮无关;济州法院方面则“周末无人上班”。“三无”之下，普通游客成为“人质”，被有关方面征引国际扣船公约、海事法、英国法院管辖权等司法术语，把游客搞得像卡夫卡《诉讼》中的主人公：莫名其妙陷入与己无关的法律困境。人们需要真正的法律和道义拷问，而不是用难以理解的专业术语，把无辜旅游者牵进术语迷宫。立足旅游法，给公众知情权，给大家一个交代，不难。

　　中国社会科学院旅游研究中心主任张广瑞说，事件发生后，“海娜号”经营者采取应对措施比较及时、有效：一面安抚游客，安排生活需要，保障游客人身安全;一面在力所能及范围内，保证游客权益不受损害。但难以回避的问题是，邮轮旅游是一个完整过程，一旦在一个港口耽误时间，整个旅程就“搁浅”了。因此，经营管理者应当对任何可能出现的事件做好预案，一旦出现危机，首先要做什么，由谁去做，如何及时通报信息，对游客权益什么样承诺，必须井井有条，使影响和损失得到有效控制。旅游者也要有面对意外危机的心理准备，提高权利意识。对任何形式的外出旅行，都要签订正规合同，根据旅程性质购买适当保险。截至目前，未有任何关于意外险赔付的报道。旅游、保险业应进一步，强化旅游保险意识。

　　北京第二外语学院旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵说，在文明社会，法律、道义是统一的。“程序合法”不是“无情无义”的托词。此次游客被困，沙钢船务声明公司申请扣押邮轮，而非扣留游客，表示愿意配合有关部门妥善处置游客滞留问题。但这一表态已经是邮客被困两天后的9月15日。邮轮就是载客的，济州岛又是邮轮的主要目的地。就像客机不只是“一件飞行器”，而是乘客生命的载体;邮轮承运的也不是无生命的货物。旅游法、消费者权益保护法及所有相关法律，在“个性”之外，都有保护人类生命安全的共性。任何法律行为都不能置道德良知和社会责任于不顾。