海南或进一步简化邮轮边境游异地办证流程 随到随办

来源：南海网     作者：陈曼莉    2013-11-07

　　11月6日，海南省人民政府在北京举行新闻发布会，宣布海南省邮轮边境旅游异地办证工作正式启动。(海报集团全媒体中心记者张茂摄)

　　早在上个世纪九十年代，海南就已开始触“邮”。图为目前从三亚出发前往越南开展邮轮边境旅游的“双子星号”邮轮。(资料图)

　　经过近20年的发展，如今，海南的邮轮产业已初具规模。图为目前从海口出发前往越南开展邮轮边境旅游的“海娜号”邮轮。(资料图)

　　“太好了，现在仅凭身份证或户口簿就可以在三亚、海口办理出入境通行证，坐邮轮去越南边境旅游啦!相比以前要花二十多天时间回老家办护照才能出国旅游省事多了!”在北京一家网络公司上班，户口在老家河南的白领李小姐，听说了海南从11月6日开始启动邮轮边境旅游异地办证的消息后，高兴地说到。

　　“海南省邮轮边境旅游异地办证工作的启动，很好地解决了居民户籍地、居住地、邮轮出发地不统一，出国旅游需要在几地来回奔波办护照的麻烦，”海南省省长助理、省旅游委主任陆志远说，“为使全国人民更好地享受邮轮旅游提供了便民利民政策。”

　　海南触“邮”20年回顾

　　早在上个世纪九十年代，海南就已开始触“邮”。1994年9月，丽星邮轮公司“双鱼星号”到访海口，从那时算起，海口作为琼北地区国际邮轮停靠港已有近20年历史。2002年，三亚凤凰岛国际邮轮码头开工建设，是全国第一个8万吨级邮轮专用码头。自2006年11月正式通航以来，邮轮进出港600多个航次，进出港旅客近60万人次。

　　2010年，海南建设国际旅游岛上升为国家战略后，在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中就明确提出“重点发展邮轮旅游”，“推进国际邮轮母港发展”。2011年2月，“海南皇后”号邮轮进行了环海南岛的工作考察，开启母港建设的破冰之旅;2011年11月，丽星邮轮“宝瓶星号”以三亚为母港，开通三亚—-越南邮轮航线，“海南度假+邮轮假期”成为海南旅游的时尚之选。

　　2013年1月1日，中国海洋旅游年在三亚启动，这是我国首次将海洋作为国家年度旅游主题，被认为是中国旅游业对中央提出的海洋强国战略的一个具体呼应，是中国海洋旅游发展的一个里程碑。海航集团旗下的“海娜号”以此为契机，开通了海南—越南邮轮航线。同年4月，习近平总书记到海南视察时曾指出，“要加快邮轮母港的建设步伐，加快发展邮轮产业，拉动内需，为国际旅游岛建设做贡献”。

　　2013年11月6日，海南省正式启动邮轮边境旅游异地办证，标志着海南邮轮旅游进入新的发展时期。

　　邮轮旅游成为海南旅游业“黑马”

　　经过近20年的发展，时至今日，海南的邮轮产业已初具规模。

　　目前海南共建成2个邮轮港，分别为海口秀英港邮轮码头、三亚凤凰岛国际邮轮码头;共有2艘邮轮从海南的邮轮港出发，其中海娜号从海口秀英港邮轮码头出发至越南岘港、广宁(下龙)，双子星号从三亚凤凰岛国际邮轮码头出发至越南岘港、广宁(下龙)。截至目前，经国家旅游局批准，海南有资质经营边境旅游项目的旅行社有3家：海南海王国际旅行社有限公司、海南热岛风情国际旅行社有限公司、海南省中国旅行社。

　　海南邮轮产业初具规模的同时，邮轮旅游的效益也如同一匹“黑马”。

　　2013年上半年海南省旅游经济形势分析会的统计数据显示，今年以来，“三亚——下龙湾——岘港邮轮边境游”吸引了国内大批游客参与。截至目前，2013年度已确定出入境及预订共314航次，目前已接待约160航次，接待邮轮游客11.45万人次，与去年同期相比增长近一倍。今年1-6月，海南共接待邮轮入境游客6万人次，同比增长超过一倍，成为海南入境旅游市场的最大增长点。

　　新政策引领海洋旅游驶向“深蓝”

　　如今，邮轮边境旅游异地办证落地海南，将给海南邮轮业带来什么利好?

　　“将吸引世界上更多邮轮公司将海口、三亚作为邮轮母港，发出邮轮到东南亚、香港等地区开展邮轮边境旅游;为海南百姓带来更多就业机会;让全国人民享受到海南得天独厚的海洋旅游资源。”海南省省长助理、省旅游委主任陆志远一口气说了三点好处。

　　在海洋旅游领域，浅海旅游项目有冲浪、滑板、游艇等，可用“浅蓝”来比喻，而邮轮旅游这种深海旅游项目则属于“深蓝”。

　　“海南邮轮边境旅游异地办证政策的实施，将更好地引领海南海洋旅游由‘浅蓝’驶向‘深蓝’。”陆志远形象地比喻到。

　　邮轮旅游这项“深蓝”的海洋旅游项目，不仅经济效益可观，因其全程不会向大海排放垃圾，都是在邮轮母港进行补给及排放垃圾，因而能够在实现经济效益的同时很好地保护海洋环境。

　　正因为新政策将极大促进海南邮轮业、进而促进海南海洋旅游的发展，国家对政策的实施也给予大力支持，“公安部要求边境旅游办证时限不超过5天，海南省明确为3天之内，并对有特殊理由的游客随到随办，立等可取。”海南省公安厅副厅长国章成说。省旅游委相关负责人还说，今后还可能进一步简化办证流程。游客到了海口、三亚，临时想参加邮轮旅游，可以马上报团，边境旅游通行证有望随到随办。

　　同时，为了使海南的邮轮旅游在我国邮轮旅游版图中占据更加重要地位，目前，三亚市正规划建设凤凰岛国际邮轮港二期，将建设10万吨泊位1个、15万吨泊位2个和22.5万吨泊位1个，海口也在加快建设专业邮轮码头。

　　“我们有理由相信，在邮轮旅游、海洋旅游快速发展的热潮中，海南能凭借更加方便快捷的邮轮边境旅游异地办证政策，得天独厚的、四季如春的热带海岛气候，独一无二的‘海南度假+邮轮假期’的旅游体验，成为我国邮轮旅游产业发展的新亮点和新热点!”海南省省长助理、省旅游委主任陆志远信心满满地说到。

　　(南海网北京11月6日消息南海网特派记者黄丹报道)

　　邮轮边境旅游异地办证政策落地将带来重大利好——

　　海南邮轮快速驶入黄金水道

　　■ 海南日报特派记者 杨春虹

　　“国人可持身份证到海南登邮轮了!”“快来报名吧，海南邮轮边境旅游异地办证政策正式实施了!”……今天，海南各大旅行社的工作人员怀着激动的心情，一遍又一遍通过网站、微信等方式传递海南国际旅游岛建设三年多来又一重要政策的落地——海南邮轮边境旅游异地办证政策落地!

　　“这对推动海南邮轮旅游，当然是一个重大利好!”今天上午，在北京举办的“海南省邮轮边境旅游异地办证工作”新闻发布会上，省长助理、省旅游委主任陆志远在接受十余家媒体的采访时坦言，今年元旦中国海洋旅游年在三亚启动，被认为是中国旅游业对中央提出的海洋强国战略的一个具体呼应。在海南正从滨海观光向海洋旅游度假转变的关键时刻，这一政策的实施将加速推动海南邮轮产业的发展!

　　一次抓住契机的跨越：

　　海洋大省领跑中国海洋旅游

　　对于国际豪华邮轮，海南并不陌生。早在上世纪90年代初，海南就已经开始接待国际豪华邮轮。1994年9月，世界三大邮轮公司丽星邮轮公司旗下“双鱼星号”豪华邮轮第一次到访海口，海南开始成为国际豪华邮轮的重要停靠港。

　　然而，海南并不满足于此。2002年，我省开工建设全国第一个8万吨级邮轮专用码头——三亚凤凰岛国际邮轮码头。据统计，自2006年11月正式通航，2008年，海南成为国内接待邮轮最多的地区。截至目前，凤凰岛国际邮轮码头邮轮进出港已超过600个航次，进出港旅客近60万人次，海南与天津、上海成为国内三大邮轮母港。

　　“国际旅游岛建设上升为国家战略后，作为海洋大省，我省更是将发展邮轮旅游放在突出位置。”陆志远说，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中就明确提出“重点发展邮轮旅游”，“推进国际邮轮母港发展”。

　　近年来，海南更进一步加快了发展邮轮旅游、建设邮轮母港的步伐：

　　2011年2月，“海南皇后”号邮轮进行了环海南岛的工作考察，开启母港建设的破冰之旅;

　　2011年11月，丽星邮轮“宝瓶星号”成为首个以三亚为母港的国际邮轮，开通了三亚——越南邮轮航线;

　　2013年1月1日，中国海洋旅游年在三亚启动，这是我国首次将海洋作为国家年度旅游主题，领跑我国滨海度假旅游的海南，承担起为中国海洋旅游探路的重任;

　　2013年1月，海航集团旗下的“海娜号”以中国海洋旅游年启动仪式为契机，开通海南—越南邮轮航线，又为海南邮轮旅游发展写下浓重一笔。

　　一次移动的海上度假：

　　中国普通百姓步入邮轮生活

　　国际邮轮发展经验表明，当一个地区人均GDP达到8000美元——10000美元时，邮轮旅游消费开始起步，人均20000美元时将达到高峰，随后增速减缓。

　　有“世界邮轮之都”称号的美国迈阿密，两个邮轮港最多能同时停靠16艘邮轮，世界最大的邮轮22.5万吨的“海洋绿洲号”就停靠在迈阿密，每年有超过420万人到迈阿密进行邮轮旅游，能带来超过120亿美元的港口收入，解决3.5万人就业。

　　“在中国经济增长的大背景下，邮轮旅游也将会在中国获得发展。”正是基于这样的信念，2011年11月丽星邮轮在三亚开启母港航线时，尽管此前并没有这方面的经验，海南康泰国旅董事长李繁华还是毫不犹豫地成为丽星邮轮在海南的4家合作旅行社之一。

　　第一年的亏损并没有让海南旅行社退却，去年更多的海南旅行社加入到邮轮旅游的大军中。2013年，当丽星邮轮在海南开启第三年的航期时，更多的旅行社加入，60个艘次就有12个艘次被旅行社包船营运。

　　旅行社的信心来自中央海洋强国战略的实施，以及今年元旦在三亚启动的“2013中国海洋旅游年”。

　　据统计，今年1至6月，全国港口接待邮轮236艘次，同比增长117%;乘坐邮轮出境人数49万人次，同比增长103%;母港航线乘坐邮轮出境人数18万人，同比增长129%，中国邮轮产业进入黄金季节。

　　“海南地理区位、气候条件、旅游资源和生态环境完全可以和美国的迈阿密相媲美。”在接受媒体采访时，陆志远表示，在邮轮旅游、海洋旅游快速发展的热潮中，海南可以凭借更加方便快捷的邮轮边境旅游异地办证政策，以及得天独厚的、四季如春的热带海岛气候，领跑中国邮轮旅游产业发展。

　　一个新的海南旅游卖点：

　　海南度假+邮轮假期

　　在刚刚开启的新一季邮轮航期中，丽星邮轮“双子星号”继续以三亚为母港，开通三亚至越南的三条邮轮航线;而“海娜号”将从三亚移师海口，以海口秀英港为母港开通至越南的邮轮航线，海南也成为国内唯一一个同时拥有2个邮轮母港的省份。

　　“三亚是中国著名的国际热带滨海旅游城市，也是国内最早接待境外邮轮的城市之一，邮轮旅游正在成为三亚最具魅力的旅游新业态。”三亚市副市长许振凌说，三亚具有世界一流的阳光、海水、沙滩，每年从全国和世界各地汇集而来的游客，为三亚邮轮旅游创造了巨大的潜在市场和需求。

　　“如果单纯比较邮轮旅游，或许上海、天津这两大邮轮母港因为地处长三角、环渤海经济发达地区而更具优势，但如果‘海南度假+邮轮假期’，这就是海南最大的优势。”在试水邮轮旅游两年后，岛内旅行社对海南邮轮旅游所具备的优劣势认识更为客观，经过近两年的市场探索后，“海南度假+邮轮假期”这一结合的海南一流度假资源和邮轮假期的复合型度假产品，被认为是最具海南优势和特色的旅游新产品。

　　“三亚出台了《邮轮旅游发展规划》、《邮轮母港财政补贴实施细则》等，为邮轮旅游发展提供有力的政策和制度支持。”许振凌说，现在业界期盼已久的异地办证政策正式落地，必将极大推动海南邮轮旅游快速发展，三亚有望成为面向东南亚的邮轮旅游桥头堡，南中国海的世界级邮轮旅游之都!

　　(本报北京11月6日电)

　　海南邮轮边境旅游政策解读

　　海南邮轮边境旅游

　　是指中国公民持因私普通护照或中华人民共和国出入境通行证，通过有资质的旅行社，报名参加经国家旅游局批准的从海南三亚或海口至越南的边境旅游线路，搭乘邮轮出境前往越南的旅游形式。

　　目前，我省是唯一获批邮轮边境旅游线路的省份，而国内其他地区至日本、韩国等的邮轮旅游均属于邮轮出境旅游，游客必须持护照搭乘。

　　两条邮轮边境旅游线路

　　1、三亚——越南岘港、广宁(下龙)海上邮轮边境游;

　　2、海口——越南岘港、广宁(下龙)海上邮轮边境游。

　　海南邮轮边境旅游

　　海娜号：(出发港：海口秀英港邮轮码头)

　　行程均为海口——下龙——岘港(顺化)——海口(5天4晚)

　　双子星号：(出发港：三亚凤凰岛国际邮轮码头)

　　行程有三亚——下龙湾——三亚(3天2晚)、三亚——岘港——三亚(3天2晚)、三亚——下龙湾——岘港——三亚(4天3晚) (杨辑)

　　各方声音

　　在邮轮旅游、海洋旅游快速发展的热潮中，海南可以凭借更加方便快捷的邮轮边境旅游异地办证政策，以及得天独厚的、四季如春的热带海岛气候，领跑中国邮轮旅游产业发展。

　　——省长助理、省旅游委主任陆志远

　　三亚是中国著名的国际热带滨海旅游城市，也是国内最早接待境外邮轮的城市之一，邮轮旅游正在成为三亚最具魅力的旅游新业态。

　　——三亚市副市长许振凌

　　在中国经济增长的大背景下，邮轮旅游也将会在中国获得发展。

　　——海南康泰国旅董事长李繁华