如何做强海南海钓业？行业呼唤相关政策法规出台

来源：海南日报     作者：林可婷    2014-01-08

　　

 

　　三沙市永乐群岛海域，海钓爱好者在挥竿。 本报记者 宋国强 摄

　　

 

　　游客们乘坐游艇在三亚湾东岛水域垂钓。 本报记者 苏建强 摄

　　

 

　　钓友在船舷一侧垂钓。　　本报记者 杨勇 陈实 摄

　　

 

　　海口市民在西海岸近海抛竿海钓。　　本报记者 苏晓杰 摄

　　

 

　　三沙市永乐群岛海域，海钓爱好者展示“战利品”。本报记者 宋国强 摄

　　休闲渔业(下)

　　海钓休闲旅游

　　■ 本报记者 罗霞 通讯员 赵媛 万英勇

　　核心提示：

　　北国飘雪之时，琼岛依旧如春，最是海钓好时节。

　　海钓业在许多发达国家早已形成了高度关联、发展强劲的产业链。美国近1亿人参与海钓活动，12亿元的消耗带来的是34亿元的社会利润。日本20%国民参与海钓，海钓业占据国民经济重要一席。

　　海钓休闲旅游是我国海洋经济中的朝阳产业，“钱”景无限，然而近些年来海南的海钓客却呈萎缩之势。

　　究其原因，主要如下：海钓业处于混乱状态，相关法规空白、规划滞后;海钓资源保护不力，钓点难寻;接待体系没有建起，尚未形成产业化;渔民难以转产参与休闲渔业;市场发育不充分，海钓企业运营艰难……

　　随着近海渔业资源衰退，发展休闲渔业已成为国内各沿海省份共同努力的方向。如何做大做强海钓业，海南尤需深思。

　　对比1

　　一边是全国海钓人群急剧增加

　　一边是大批客源被“堵”在岛外

　　钓客呼唤海南海钓升级

　　数说：全国共9000余万钓鱼爱好者，并以每年20%速度增加;与之相反，前几年海南年迎海钓客上万人，现在一年的岛外客接待量仅几千人。

　　来琼海钓的人少了

　　海南资深海钓人“五指山”，是海南钓鱼论坛网站的创办人和总经理，在海南钓友中拥有很高的知名度。岛内外的众多海钓人爱跟他咨询海钓信息，寻求海钓出行帮助。不过这两年，找他的海钓人少了。

　　“以前每天接到的海钓咨询电话不下10个，现在每天仅两三个。”“五指山”说，现在来海南海钓的人越来越少。

　　据“五指山”估算，前几年，海南每年迎来上万的岛外客人来海钓，现在海南海钓一年的岛外客人接待量仅几千人。“目前在海南海钓的绝大部分是本岛居民。”“五指山”告诉记者，这两年岛内海钓人口增长很快，不下2万人。

　　海南海钓优势有三

　　从发展条件上看，业界普遍认为海南具备发展海钓业的天然、绝对优势：一是海南海岸线很长，而且海域海岸线地理地势条件适合海钓;二是海南鱼类资源丰富，鱼类品种非常多;三是海南常年无冬，全年都适合海钓。

　　“海南海钓的鱼种中，不少是国内其他省份没有的，如旗鱼、黄鳍金枪、牛港等鱼种。”省政协委员陶灵刚介绍，这些鱼的钓法更能与国际流行的海钓活动接轨，是将来引进国际高端钓鱼比赛的先决条件。

　　拥有绝对优势的海南海钓，还拥有一片广阔的市场。据中国钓鱼协会不完全统计，全国共有9000余万钓鱼爱好者，近年来钓鱼人口以每年20%的速度在增加。不少钓鱼爱好者均向往着在海里大钓一把，享受海钓的乐趣。

　　捧着金饭碗没饭吃

　　捧着金饭碗、拥有大市场的海南海钓，缘何缺饭吃?

　　尽管业界对海南海钓岛外接待量是否减少存在着不同看法，但业界人士普遍指出，一大批岛外客源正被堵在岛外。

　　有的是主动放弃。“来干嘛?”“五指山”说，目前海南海钓对一些岛外客人没有吸引力，来了钓不到鱼，且钓鱼不够方便、安全。

　　有的是被动割舍。“每次只要说找到钓点了，立马会有很多人报名来海钓。”锐德钓品负责人张锐感叹，只可惜钓点难找。

　　对比2

　　一边是诸多钓点荒漠化

　　一边是少数钓点鱼成群

　　生态呼唤资源恢复保护　　现状：钓点难寻是目前海南海钓钓友们最头疼的事，以往钓友们主要在岸边钓鱼，如今基本要租船出海找鱼，甚至去西沙等地钓鱼。

　　以前鱼太多现在常“打龟”

　　海南钓友们拥有不少海钓伤心地，最令他们伤心的地方莫过于文昌七洲列岛、万宁大洲岛等。在海钓人的心中，这些地方曾是海钓天堂，如今却几乎成了海洋“荒漠”。

　　“渔夫”张锐记得，前几年，七洲列岛、大洲岛周边海域的鱼非常多，红友鱼、石斑鱼、马鲛鱼等均有，“鱼太多了，钓到不想钓。”

　　“现在去这些地方钓鱼，十次有八次会‘打龟’。”张锐介绍，钓友们形容钓鱼打空为“打龟”。没有“打龟”的时候，钓上来的鱼也一般是洄游性鱼类，本地鱼少。不光七洲列岛、大洲岛缺鱼，陵水、琼海、洋浦、临高等地的钓点渔业资源也出现明显衰退。

　　钓点难寻，是目前海南海钓钓友们最为头疼的事情。以往，海南海钓钓友们主要在岸边钓鱼，如今基本要租船出海找鱼，甚至去西沙等地钓鱼。

　　炸鱼破坏珊瑚礁赶走鱼

　　针对海钓渔业资源的减少，业界人士指出，渔民炸鱼等作业方式，使鱼群赖以生存的珊瑚礁生态系统受到破坏，留不住鱼。

　　“珊瑚礁都被炸坏了。”“五指山”告诉记者，有一次在七洲列岛钓鱼，渔民们在周边炸鱼，造成整个岛在抖动。

　　与众多钓点“荒漠化”不同的是，三亚蜈支洲岛、陵水分界洲岛等地周边海域里，却是鱼成群的喜人景象。

　　“蜈支洲岛等比较注重生态环保，鱼非常多，水面上就能看到不少鱼。”张锐说，以往在分界洲岛炸鱼的人也很多，自开发建设后，经过保护，没几年工夫渔业资源便得到了明显恢复。

　　“海里其实都是鱼。海南缺的不是鱼，而是缺鱼群生存环境。”“五指山”指出。

　　投放人工鱼礁效果初显

　　在保护和恢复渔业资源方面，利用政府财政资金和企业自筹资金，蜈支洲岛近年来投放了不少人工鱼礁，目前已初步建成我国第一家热带海洋牧场。

　　海南大学海洋学院教授王爱民在考察蜈支洲岛人工鱼礁情况时发现，人工鱼礁已经投放了2年半时间，目前礁体上附着大量的海洋生物，各种鱼类大量聚集，最初是小鱼成群，现在一些大鱼也被吸引了过来，为发展海上游钓奠定了基础。

　　“先不要急着接待客人。”“五指山”认为，海南海钓业当务之急是要保护和恢复钓场，一方面对渔民不当捕鱼行为以及钓友“大小通吃”行为等进行有效管控，另一方面通过建设人工鱼礁、增殖放流等举措保护和恢复渔业资源，形成钓场。

　　对比3

　　一边是钓友们花高价偷着去西沙游钓

　　一边是现有钓点不方便不安全不规范

　　朝阳产业呼唤规模运营

　　建议：建四大海钓基地：一是在文昌铜鼓岭一带建岸边基地;二是以三亚为基地开发西沙、南沙市场;三是在万宁大洲岛建基地;四是以洋浦为基地，开发北部湾钓场。

　　大多钓客只能选“熟人路线”

　　海钓业界有个“秘密”：几艘来自岛内外的船，载着客人在西沙、文昌油井开展游钓。因缺乏对休闲渔船等的相关管理规定，这些船只能偷偷摸摸的，不过收益颇为丰厚。

　　一位不愿透露姓名的海钓业界人士介绍，参团去西沙游钓大约需花1万元，“比去马尔代夫钓鱼贵。”

　　像这样去西沙等地海钓，目前属于难得的小众化享受。业内人士介绍，海南海钓尚未形成接待体系，大部分人来海南海钓，只能选择“熟人路线”：通过网络、朋友圈等途径了解海南海钓信息，寻找钓点等。

　　钓友建议海南建海钓基地

　　“海南海钓业尚未真正起步。”业内人士指出，其特点为“无组织、无纪律”，总体状况处于“无规划、无管理、无产业、无(大)产出”的四无状态。

　　海钓人反映海南海钓存在的问题主要包括海钓不太方便、不够安全、价格不规范、配套休闲娱乐活动缺乏等。

　　不方便体现为：不少客人来海南海钓时，往往“两眼一抹黑”，不知道去哪钓，找不到人咨询与服务，不少人最后只能放弃来海南海钓。一些钓友建议，海南需建海钓基地。

　　省海钓协会秘书长白殿卿认为，海南可以考虑建设四大海钓基地。一是在文昌铜鼓岭一带建设岸边基地，开发七洲列岛，可以发展高端海钓赛事;二是以三亚为基地开发西沙、南沙海钓市场;三是在万宁大洲岛建设基地;四是以洋浦为基地，开发北部湾钓场。

　　培育综合性休闲渔业项目

　　交通和安全也是海南海钓人希望得到解决的问题。钓友们介绍，海钓爱好者一般租渔民的船出去钓鱼，这些船没有护栏等安全设施。

　　一些钓友爱带着家人一同出去海钓、游玩，他们发现，海南海钓基本无配套休闲娱乐项目，“海钓点附近应建有一些休闲旅游项目，这样可以让钓友的家人也玩得尽兴。”

　　对比4

　　一边是海钓离不开渔民参与

　　一边是渔民转产转业槛难迈

　　行业呼唤政策法规出台

　　困境：渔民想加入海钓业困难重重，海钓企业受政策不明朗、专业人才缺乏等因素影响，经营困难，生生死死的现象不时上演。

　　改造的休闲渔船成“黑船”

　　海口湾一带，最近停泊着三艘经改造的休闲渔船。不过，自2011年起进行改造后，这三艘船基本处于闲置状态。

　　“三艘船成了‘黑船’，没法运营。”改造这三艘船的海南海之约海钓旅游有限公司总经理孟祥君介绍，由于我省休闲渔业管理办法等尚未出台，三艘船自完成改造后，在几次运营过程中碰到重重困难。这些船既没了渔船的身份，也没有休闲渔船的身份，没有休闲渔船牌照及活动海域等。

　　目前在海南，海钓公司、海钓俱乐部少，因无船出海、钓点难找等，所组织的海钓活动吸引力有限，经营颇为困难。海南一些旅行社为了增加旅游线路吸引力、一些渔具店为了促销渔具，也会提供海钓服务、组织海钓活动等，但均未形成专业化、规模化运作。

　　受产业政策不明朗、海钓资源未充分掌握、专业人才缺乏等，海钓俱乐部生生死死的现象不时上演。

　　渔民乐意转产参与海钓服务

　　从近几年的情况看，海钓离不开渔民、渔船。前些年，海南海钓爱好者多在海岸边钓鱼，不用租渔船。随着渔业资源的衰退，海钓人只能选择租用渔民的船出海找鱼。一艘船每天的租金大约二三百元，渔民负责开船。

　　陶灵刚认为，渔民、渔船参与海钓业，发展休闲渔业有不少好处：一是把一些渔船改造成休闲渔船，渔民可以从导钓、安全陪护、开船海钓等海钓产业链中受惠。二是渔民熟悉渔船、海状、渔汛，有利于海钓的开展。

　　随着近海渔业资源的衰退，一些渔民出海捕鱼意味着亏本，因而选择将渔船闲置在家。对于转产参与海钓服务，不少渔民颇为乐意。

　　受制于目前的转产难等，渔民与海钓者“抢鱼”的情况不时出现。张锐感叹道，一次在万宁石梅湾附近钓鱼，等有鱼上钩后，一直站在旁边看的渔民立马开始炸鱼，“钓友们现在都不敢公开钓点，一旦公开新钓点，渔民也跟着来了。”

　　休闲渔业缺规划无法规少投入

　　三亚市海洋与渔业局副局长段德玉直言，在海钓等休闲渔业发展上，政府管理是滞后的。

　　省海洋与渔业厅有关负责人指出，我省海钓等休闲渔业发展存在不少问题。一是休闲渔业发展规划相对滞后，除三亚外，大部分市县没有制定休闲渔业规划。二是对休闲渔业的发展尚未制定明确的法规和制度，休闲渔业的注册登记、产业运行、市场监管、环境保护、治安管理等均无章可循，全省性的休闲渔业管理办法尚未出台。三是缺少政府层面在政策和资金上的支持与引导。四是项目投入力度较小，缺乏真正集观赏、垂钓、捕捞、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模综合性休闲场所。(本报海口1月7日讯)

　　圆桌讨论会

　　开展示范引领

　　海南发展海钓等休闲渔业的条件在国内首屈一指，在发展过程中，政府应完善规划和标准，合理确定优化发展区域;制定完善相关规章制度，加强监督管理;开展示范引领;加大政策扶持，健全多渠道的投融资体系。

　　———农业部渔业局相关负责人张成

　　兴建人工鱼礁

　　台湾近海鱼类资源也曾被严重破坏，随着采取各种保护和恢复措施，鱼类资源已得到明显恢复，其中一项有力措施便是兴建人工鱼礁。海南应有效保护海洋环境，禁止炸鱼、电鱼、毒鱼等。

　　———台湾资深海钓人林建州

　　打破单一垂钓

　　海南应打破单一生产、单一垂钓的简单经营模式，实施“长短结合，养钓结合”的方式，发展初期以养为主，不断拓展服务功能，打造出一条以“洗海浴、捕(钓)海鱼、吃海鲜、观海景、买海货”为特色的旅游热线。

　　———省政协委员陶灵刚