省政协六届二次会议大会发言摘要

来源：     作者：陈曼莉    2014-02-11

 

　　他们带着热腾腾的民意，风尘仆仆而来；他们带着一幅幅用心勾画的美好蓝图，满怀希望而来。

　　今天下午，省政协六届二次会议举行大会发言，15名来自不同领域的委员走上讲台建言献策，70位委员向大会作书面发言。委员们围绕政府工作报告，就海南的教育事业、海洋经济、科技创新、旅游发展以及生态、文化等方面的热点问题畅所欲言，提出了许多有针对性、建设性的建议。本报特摘登15名委员的发言，以飨读者。

　　旅游

　　消费

　　胡景：促海南旅游消费“高大上”

　　自2009年海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南旅游消费取得了显著成就，但依然存在旅游资源开发不充分、游客人均消费不高、消费层次低等突出问题。

　　建议：加大旅游资源整合开发，推动各市县旅游资源深度结合，增强旅游整体竞争力。与此同时，还应科学规划，平衡旅游资源的保护与开发，加快完善旅游基础设施，培育新的旅游热点。此外，还要研究制定更加灵活开放的政策措施，争取在零关税、免签证、开放航权、体育竞猜型彩票、旅游商品自由贸易区、离岸金融试验区政策方面取得更大突破,全面提升旅游消费水平。

　　（代表致公党海南省委员会发言）

　　远海

　　渔业

　　莫海涛：做好“后勤”送渔民赴三沙

　　海南提出建设海洋强省已有多年，也采取了很多措施发展海洋经济。但目前海南的海洋生产总值与海洋大省的地位仍不相称。

　　目前，我省赴三沙远海作业的几乎全是潭门镇渔民。但由于渔船吨位小、加工技术落后等多种原因，导致远海渔业经济效益低，严重制约了远海渔业生产的发展。

　　建议：出台稳定的扶持政策，鼓励企业和民间资本投入，建造大型的加工、补给船只，定期定航次解决远海渔产品收购、加工和后勤补给问题。同时，要增加远海作业渔船的燃油补贴，并积极争取国家支持，创造条件建设三沙海域的渔船避风港及后勤补给基地，进一步完善渔船的导航通信，加强海上通讯设施建设。

　　（代表省政协港澳台侨外事委员会发言）

　　酒店布局

　　李仁君：酒店“星”布局 比例要合理

　　我省五星级酒店在快速发展的同时，也出现了一些亟待解决的问题。根据相关规划，2020年海南年接待国内外游客将达到7680万人次，按照10%的比率推算，其中对五星级酒店的年需求不超过800万人次，而我省五星级酒店现有年实际接待能力已高达2800万人次。

　　建议：五星级酒店的数量要适度，不能盲目追求高投资额。建议制定科学的海南五星级酒店发展规划，全省统筹做好总量控制，使星级酒店各档次的比例趋于合理。必要时可设立一定的准入限制，从而缓解市场数量的饱和问题，避免过度投资建设带来酒店行业的恶性竞争。

　　（代表省政协经济委员会发言）

　　美丽乡村

　　李朱全：继续试点“美丽乡村”建设

　　截至2013年6月，全省共投入54.2亿元，建成文明生态村13988个，占全省自然村总数的60%，得到社会各界和农民群众普遍赞扬和欢迎。但由于基础设施历史欠账多、村镇规划长期处于无序状态等原因，海南美丽乡村建设尚存诸多问题。

　　建议：海南的美丽乡村建设、发展，应该是“高起点、高标准”的建设。政府要强力实施规划引导，着力重点解决农村安全饮水、污水排放及垃圾处理三大问题，依法保护、合理挖掘、有序利用好海南乡村的历史文化遗产。与此同时，应继续深入开展“美丽乡村”建设试点。

　　（代表省政协文史资料委员会和民进海南省委员会发言）

　　导游薪酬

　　曹成伟：率先建立导游薪酬新机制

　　近年来我省三亚出现的导游强迫游客消费、强制收费而引起的系列“导游门”事件，引发人们对导游服务质量的广泛关注。导游属于旅游业中“无薪水、无劳保、无福利”的“三无”特殊群体，导游带团服务所得成为唯一收入，而旅行社运行“零负团费”机制，使导游“雪上加霜”。

　　建议：海南应率先在全国建立导游薪酬新机制，成立由省主管领导牵头，省旅游委、省人劳厅等有关部门共同参加的“海南省导游薪酬改革领导小组”，彻底改革我省导游收入分配方式，以形成体制的形式规范和提高导游收入。可以通过政府政策、财政的扶持，在三亚等旅游发达地区率先建立起导游薪酬新机制示范区。

　　（代表民建海南省委员会发言）

　　槟榔产业

　　符平：把槟榔做成牙膏饮料糖酒茶

　　“嚼槟榔致癌”造成严重的“价贱伤农”，我省槟榔产业遭到了致命打击，希望省政府及相关部门高度重视，加大辟谣力度，减少负面影响。

　　建议：各级政府要旗帜鲜明地反对农村槟榔土灶，进一步加大扶持和整治力度，尽快淘汰一批污染大、耗能高的农村槟榔土灶，引进一批环保型槟榔加工设施，争取一至两年内完成槟榔加工产业转型升级，促进槟榔产业健康发展。同时，由省科技部门牵头，联合社会力量，组织科技攻关，实现槟榔深加工，由过去单一的食用干果向饮料、糖、酒、牙膏、茶等系列产品方面发展，大力打造市场品牌，进一步提高产品附加值，帮助做大做强槟榔产业。

　　文艺精品

　　张萍：力促海南文艺之树结硕果

　　海南建省办经济特区以来，文化建设取得了长足进步，但能够在全国产生影响力的文艺精品却很有限，后续推广和艺术成果的应用更是乏力。

　　建议：由省委宣传部牵头，成立一个重大题材文艺精品创作组织委员会，制定一个文艺精品创作五年规划，对每年的创作工作进行量化，明确任务、落实到部门，明确责任领导，把文艺精品创作当作一项重要的文化惠民工程来抓。

　　同时，可以通过政府主导、社会参与的方式建立一个文艺发展基金，有计划地推进文艺精品创作，以保证重大题材的文艺精品创作。此外，要引进一些大的文化传播机构，对我省的文艺精品进行包装推广，以提升国际旅游岛的文化影响力。

　　休闲农业

　　蓝海雄：向台湾取经发展休闲农业

　　大力发展休闲农业，是强省富民的重要举措，对海南调结构转方式具有特别重要的意义。海南自然资源得天独厚，农业产业形式多样，民族文化特色鲜明，发展休闲农业有着独特的优势和潜力。

　　建议：休闲农业发展涉及农业、旅游、国土、环保、交通、食品安全等多个部门，急需各级政府总牵头，成立相应的管理机构，统筹协调休闲农业发展。同时，加快休闲农业发展协会组建步伐，搭建政府与企业的桥梁。此外，我省应尽快编制出台《海南省休闲农业发展规划》，把发展休闲农业和建设美丽乡村、国际旅游岛紧密结合起来。同时，可充分学习借鉴台湾的先进经验，大力推进海南休闲农业健康发展。（代表台盟海南省委员会发言）