公共空间办亲子活动“收费” 海口万绿园遭质疑

来源：     作者：陈曼莉    2014-05-16

　　（来自南海网调查页面2014年5月15日23点10分截图）

　　南海网海口5月15日消息(南海网记者 黄丹)免费开放的海口万绿园因为对一家在园里开展亲子活动的幼儿园收费，遭到质疑。5月15日，南海网在线调查，有79%的被调查者认为，万绿园是公共休闲用地，应对所有市民免费开放，社会团体在万绿园举办活动不应该收费。

　　园方回应：收费标准分三类 收费主要用于清垃圾等

　　5月15日，海口市万绿园管理处副主任符宁接受南海网记者采访时表示，如果万绿园一律不收费，谁都可以来园里举办活动，势必会给园方工作造成压力，又怎能保证留给市民一个休闲的公共场地?“收费多多少少可以起到一定限制作用，另外，园里的管理维护活动产生的成本也需要收费来填补。”

　　海口万绿园是海口开放性的公共休闲娱乐公园，是海口市园林局的下属单位，万绿园的主要收入来自政府拨款。万绿园对社会团体举办活动收费的依据是什么?

　　符宁介绍，园方对临时活动的收费，依据的是园里制定的“园区临时活动审批程序及收费标准”，这份内部规定把活动分为三类，每类都规定了收费标准，其中第一类“政务性、公益性活动”优先安排，免费。二类“私立学校、企业单位的文化活动”和三类的“企业的品牌展示活动”的收费标准为300-600元/半天不等。在这份收费标准中，电费的收费另外算。

　　南海网记者在今年万绿园临时活动备案表中看到，已有17场群众性活动举办，其中8场是免费，某银行举办的长跑活动收费300元，某旅行社举办的“快闪”活动收费500元。引发此次收费讨论的是一家民营幼儿园举办的亲子活动，按二类标准收费300元。

　　那么，万绿园对社会团体活动收取的费用主要做什么?符宁表示，所收取的费用主要用于清理活动垃圾、工人加班费和绿地恢复费。一线工人都是聘用的，活动场地产生的垃圾量一般会比较多，工人劳动量大，有时候活动时间长还要安排人员加班，收取的费用就用于支付加班费。另外，活动对绿地有破坏的话，收取的费用还用于支付苗木费。

　　南海网记者了解到，海口万绿园的管理，所依据的是《海口市公园管理条例》和《万绿园保护管理规定》两个条文，在这两个条文中并没有提到在园内举办群众性活动要收费。而在万绿园制定的却未上报主管部门的“园区临时活动审批程序及收费标准”中，对能临时在园区举行的活动做出规定，不能办以营利为目的的集中活动。

　　争议：公共空间该不该收费?

　　针对此事，5月15日，南海网发起了在线调查“你认为在万绿园举办活动应该收费吗” 。截至5月15日下午6时，共有148位网友参与网调，其中21.6%认为，团体活动给万绿园造成卫生等压力，为了更好地管理绿地设施，可适当收取费用;78.4%认为万绿园是公共休闲用地，应对所有市民免费开放，不应收费。

　　有网友认为，首先作为管理方的万绿园管理处要搞清楚它的职责是管理，而非收费。其次，管理处也没有资格去收费，因为万绿园姓“公”，是公众的休闲场所，凭什么要让它变成商业性场所。作为管理处的主级主管部门海口园林局要坚决问责管理处想收费的动机。

　　也有的网友认为，可以适当收取费用，但任何收费要经许可审批，否则都是乱收费。

　　律师：公共空间不能办商业活动 公益活动可收基本成本费

　　到底该不该对社会团体在公共空间办活动收费?南海网记者咨询了海南东方国信律师所律师李君。他表示，公共空间不能用于从事商业的经营活动。社会团体到万绿园举办活动，需要提前和管理方沟通，提供场地、水电、人员等配合的，园方可以收取适当的基本成本费用，但不能以此盈利。

　　李君认为，万绿园园方内部有收费标准，就有涉及到利用公共资源为自身谋取利益之嫌，这不符合万绿园的功能定位。

　　你认为在万绿园举办活动应该收费吗？

　　万绿园是海口市最著名的城市性开放绿地，最近一家幼儿园在万绿园开展幼儿亲子活动，却遭遇要收取500元场地费。

　　1、你认为社会团体在万绿园举办活动应该收费吗？

　　应该，社会团体举办活动会给万绿园造成卫生等压力，为了更好地管理绿地设施、草坪卫生，可适当收取费用。

　　不应该，万绿园是公共休闲用地，应对所有市民免费开放。

　　2、万绿园应不应该收费，您有更好的建议吗？

　　我的建议: