金融政策齐上阵 国务院力挺海南国际旅游岛建设

来源：新华网综合     作者：许甲猛    2010-01-05

国务院日前发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，计划在未来10年，将海南打造成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。

　　《意见》表示，未来国家将在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。在金融支持方面，《意见》明确提出，推动海南开展跨境贸易人民币结算试点以及居民个人本外币兑换特许业务试点,推动建设农村商业银行等地方性金融机构，支持符合条件的旅游企业上市融资，鼓励保险机构创新旅游保险产品，探索开展离岸金融业务试点。条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。

　　《意见》还表示，要在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策。支持符合条件的旅游企业发行企业债券。设立旅游产业投资基金。按照国际旅游岛的总体要求，研究将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。

　　建设海南国际旅游岛，是国家引导区域层面转变经济发展方式的重大战略部署。

　　“这与目前我国产业结构调整方向是一致的。” 发改委宏观经济研究院产业经济研究所副所长王岳平对记者说，促进经济结构调整、转变经济发展方式，就必须要加快产业结构升级，加快第三产业发展。

　　《意见》提出，未来5年，要促进旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。到2020年，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。

　　以旅游业带动第三产业全面发展，是海南国际旅游岛的总体发展路径。下一步，海南省将依据《意见》编制海南国际旅游岛建设发展规划纲要，制订细化方案和具体措施。据悉，海南将逐步对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。

　　海南概况

　　海南省-1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》; 1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。从此，海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区，海南的发展进入了一个崭新的历史时期。中国南海上的一颗璀璨的明珠，是仅次于台湾的全国第二大岛.中国陆地面积最小，海洋面积最大的省。

　　省会：海口。土地总面积33920平方千米.森林面积1714700公顷.森林覆盖率 达51%。约占全省森林面积一半的热带天然林。海南地处热带，位于东经108度37分，-111度05分，北纬18度10分,-20度10分之间年平均气温23-25°C，最冷的2月平均16-20°C，最热的8月为25-29°C，年均降水量1500毫米。长夏无冬。当北国千里冰封的时候，这里依然暖风和煦，可以海浴。，全岛面积约为3.4万平方公里，人口为700万，其中有黎族、苗族、回族等少数民族约120多万人。据估计当前在海外的海南乡亲与其后裔(外籍华人)共有320多万人，也有人推算加上第四、五代后裔应有500多万人。侨乡文昌海外人口比岛内还多。当前海南乡亲及其后裔遍布五大洲，尤其以泰国、马来西亚、新加坡、印尼、越南、美国、加拿大和澳洲较多。

　　海南岛与美国 夏威夷处在同一纬度，在长达1528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源，岛上终年气候宜人，四季鸟语花香矿物、动植物资源丰富，尤其石油与天然气蕴藏量可观。所孕育的热带雨林和红树林为中国少有的森林类型，是开展科研、旅游和教学最理想的选择之地。已发现的植物有4200种，占全国植物种类的15%,有近600种为 海南特有。在4200种植物中，乔灌木1400多种，占全国乔灌木种类 的28.6%,其中800多种是经济价值较高的用材树种;药用植物2500 多种，占全国药用植物的30%左右,其中有抗癌作用的植物137种;果树142种;油料植物89种;其它经济植物近200种。野生动物中爬 行类104种，占全国的29.5%;兽类76种，占全国的18.6%。海南丰富的生物在中国占有十分显著的地位，保护生物多样性是海南林业的重点工作之一。现被列入国家保护的植物有58 种，其中一级1种，二级19种,三级38种;保护的动物133种，其中国家一级14种，二级87种，省级32种。

　　海南省处于亚洲，是太平洋经济圈的中部，北隔琼州海峡与雷州半岛相对，包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其领海。中部有五指山、黎母岭山地及台地，四周有宽窄不等的平原。岛内有已成为中国十大空港之一的琼山美兰机场和三亚凤凰机场，环岛高速公路，遍布全省的高星级酒店等现代化设施，为人们提供了高档次的食品、住、行、游、购、娱旅游条件。 适宜的气候和优良的沙滩使这里遍布最理想的海水浴场和避暑胜地,如三亚市的鹿回头、亚龙湾、大东海、天涯海角，琼山市的秀英海，文昌市的清澜湾，琼海市的长坡，铜鼓岭南北海岸，陵水县的猴岛，东方县的鱼鳞洲，万宁市的石梅湾等。沿海还有火山爆发奇观(如琼山市的桂林洋水下村庄和马鞍岭熔岩洞穴等)与红树林海岸景观。陵水县南湾猴岛常使人津津乐道。五指山为海南岛最高峰，气势格外磅礴。琼中的琼崖纵队旧址则为现代革命纪念地。黎族惟独分布在海南岛，人口约120多万人，他们善纺织、印染、服饰，饮食具有鲜明的民族特色，成为海南最主要的民族习俗旅游资源。

　　海南岛迷人的海水、雪白的沙滩、明媚的阳光，旖旎的海底世界及富有传奇色彩的少数民族风情定会使您流连忘返。这里四季如春鲜花盛开、瓜果飘香，阳光、沙滩、海水、空气，还有那多情迷人的黎苗少女，兴隆康乐温泉，无不散发着这个热带海岛的特殊魅力。