众委员把脉海南房地产 指出五大问题提三大建议

来源：海南经济报     作者：许甲猛    2010-01-25

海南国际旅游岛建设获准以后，海南房产市场价格快速上扬，引起各方关注。现实是，“房地产”一词频繁出现在今年的政协提案中。不少政协委员都提到，近年来，我省各地充分挖掘本地特色资源，不断加大房地产建设步伐，房地产开发建设呈现出快速发展的势头。但目前我省房地产业面临着许多问题，政府部门应站在建设国际旅游岛的历史新起点，正确分析并切实解决这些困难和问题，科学有序地促进全省房地产业健康发展。

　　海南房地产存在五大问题

　　政协委员指出，当前海南房地产业发展主要显露五个方面的问题：

　　一是公共服务配套设施滞后。大批房地产项目快速投入建设，供水、供电、排污、交通等许多市政配套设施跟不上;

　　二是房地产开发供地矛盾突出。房地产快速发展，造成开发用地紧张，地方政府供地缺乏计划性，盲目扩张行为时有发生。如海南岛东海岸线存在粗放式开发和低水平重复建设现象;

　　三是房地产市场监控力度不够。一些企业存在未取得许可证擅自预售、合同不兑现、面积缩水、发布虚假广告、提供不实价格、恶意竞价、延期交付等违法违规行为。房地产中介组织鱼目混珠，仅海口就拥有房地产中介组织近400家，规范管理难度大;

　　四是房地产开发模式单一，空置率过高。目前，岛外购房者以投资、投机者居多，且老人占了相当比例。全省商品房屋空置率过高，有些地区楼盘空置率达70%以上，远远超过国际警戒线10%的水平;

　　五是对房地产的宣传和营销力度不够。有策划、有组织地在岛内外进行城市推介和楼盘展销活动很少，特别是结合建设国际旅游岛的旅游房地产推介更少。

　　众政协委员给出三大建议

　　建议一：全方位科学规划有序开发

　　省政协委员梁振功提出，可根据土地利用总体规划、城市总体规划、房地产开发中长期计划及房地产市场供求状况，编制全省房地产开发和住房建设计划，合理确定房地产开发用地供应总量、布局和结构。特别是要根据海岛优越条件和国际旅游岛建设目标，认真做好旅游房地产业的发展规划。同时，培育本地品牌房地产企业，建设具有特色的精品楼盘;加快经济适用房、廉租住房建设。

　　建议二：提高城市基础设施配套费

　　省政协委员董德标提出，政府除了要做好市场规划、土地供应、信贷控制、土地出让金管理、打击捂盘惜售等调控工作外，还应提高城市基础设施配套费。可参照发达地区标准，在报建环节对商品房开发建设，特别是中高档住房开发大幅提高城市基础设施配套费征收标准，用于完善城市基础设施建设;开征房地产价格调节基金。在交易环节，抑制开发商暴利，对中高档住房开发建设开征价格调节基金，全省统筹用于补助中西部地区保障性住房建设、中部地区生态补偿支出等;尽快制定农村集体经济组织和居民利用建设用地自主开发建设办法。通过实施灵活的土地政策，增加有效土地供应，减少土地征收矛盾，鼓励消费性住房需求。

　　建议三：开发商应配建保障性住房

　　省政协委员李仁君提出，应建立以配建方式为主，政府集中建设或其它方式为辅的保障性住房提供模式。为了有效地贯彻这一模式，政府在审批新的商品房开发项目时，原则上要求开发商提供10%-15%的保障性住房配建比例;为了补偿或鼓励商品房开发商参与保障性住房配建工作，政府可通过多种优惠政策进行奖励。比如，按照10%-15%的比例提高开发商的容积率，以提高开发商的积极性;还可考虑免征开发商应缴纳的城镇土地使用税和印花税;免征部分开发企业城市基础设施配套费等各种行政事业性收费及政府性基金;利用公积金贷款支持保障性住房建设可以有效解决保障性住房建设资金难的问题。而且，用于保障房建设的公积金贷款利率按照5年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，但仍远低于商业银行的开发贷款利率，这有利于降低保障房的开发门槛，吸引更多房地产企业参与建设。通过一系列政策，让更多的企业参与到政府的保障房建设当中去。（记者陈文剑王焕娟）