保留美丽海滩比翻天覆地更重要

来源：新京报     作者：蔡于博    2010-03-31

　　3月21日，2010博鳌国际旅游论坛落下帷幕，论坛围绕“后金融危机时期旅游文化产业的变革”主题进行的一系列探讨，并通过《海南旅游宣言》，将对今后海南乃至世界旅游文化产业的格局产生深远影响。低碳和环保、生态等成了论坛中最常被提及的词语，而海南在建设国际旅游岛伊始更是在可持续开发上受世人关注。正如国家旅游局局长邵琪伟所说，论坛的举办是推动旅游业发展的一个很好平台，吸引了世界多个国家和地区的官员、学者和企业家参与，海南可以利用这一平台学习先进国家和地区发展旅游业的经验，推动海南国际旅游岛建设。

　　世界旅游业理事会总裁让·克劳德·鲍姆加滕、太平洋亚洲旅游协会首席执行官格雷格·达菲尔以及联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法共同表示，受国际金融危机影响，2008至2009年度世界旅游人数下降了3%至4%，旅游收入下降6%。去年最后一季度至今年第一季度世界旅游经济呈现复苏状态，据预测，2010年世界旅游经济有望复苏增长3%至4%。“目前世界各国的旅游客源结构正在发生变化——过去世界各国重视出、入境游客指标，而目前无论是世界最大旅游国的美国还是新兴经济体的中国、印度，国内游客正成为各自最大的客源市场。”

　　文化旅游和低碳旅游是本次论坛的关键词。国家旅游局局长邵琪伟在主旨演讲中提到，今年起将启动实施全国旅游节能节水减排工程，五年内将中国的星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。他分析了去年及今年年初的旅游发展形势，尽管2009年入境过夜旅游人数较去年减少4.1%，但国内旅游人数增长了11.1%。去年和今年前两个月中国出境游客持续增长，为目的地国家和地区经济复苏发挥了积极作用。

　　谈到后金融危机时期中国旅游业发展，除了提出“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，并加快推进旅游与文化产业的融合，提升旅游服务质量以及积极促进旅游交流与合作，还特别提出注重生态文明，倡导低碳旅游，促进旅游业可持续发展。加大对自然资源、生态环境和文化多样性的保护，合理确定旅游景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价，促进人与自然和谐发展。

　　正如联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法所说，他希望几年后再次来到海南，“不是看到翻天覆地的变化，而是依然保留至今的美丽悠长的海滩。”

　　【热议】

　　●近期海南建设国际旅游岛上升为国家战略后，海南却出现了一些过热的现象，任何事情发展都不要过热，因为过热就必然存在泡沫。海南在发展过程中，硬件设施发展很快但软件业不能落下，三亚亚龙湾汇集世界上最为顶级的酒店，但是相配套的软件设施，却有待进一步加强，尤其是服务业领域还要有很大的提升空间。——于丹，学者

　　●海南不能模仿西班牙、墨西哥的过度开发模式，也不能简单复制夏威夷的经验。首先，海南不但要树立一个环保、绿色的形象，同时也要将环保、绿色的理念贯入旅游产品的开发当中。其次，海南要加大基础设施建设，特别是游客进出的方式，对于一个发展旅游业的小岛而言，航线资源非常重要。再次，海南发展旅游业虽然已有了一个很好的开端，但在国际上的知名度还不够，还需要不断地大力推广。

　　——让·克劳德·鲍姆加滕，世界旅游业理事会总裁

　　海南思路

　　海南旅游业的软件最难做

　　最关键是加强旅游从业人员的环保教育

　　记者（以下简称记）：低碳和生态游是今年及未来中国旅游发展的趋势，海南要建设国际旅游岛如何实现绿色旅游？

　　陆志远（以下简称陆）：海南要发展生态旅游，首先对旅游业本身的节能环保要提出要求，在我还在三亚当市长的时候，三亚亚龙湾排污就集中处理，这样就不需要每家酒店自己排污，更好地节约能源。

　　在整个旅游业的产业促进当中，生态的要求应该放到第一位，比如滨海沿线不会全部开发，会保留一些区域留给后人；旅游地产方面，通过政府调控，以酒店为主进行有序的可持续发展。尽管旅游业对环境影响比较小，海南的整个旅游产业还在规划如何能更节能减排，比如使用风能太阳能等，要走在全国前列。最关键是旅游从业人员的意识，海南岛旅游直接从业人员有17万，要对从业人员加强环境保护教育。

　　记：海南发展绿色环保旅游，对游客是不是也有所要求？

　　陆：以前，我当三亚市长的时候，就推出了一个蓝丝带海洋保护行动，号召所有到三亚来的人，在景区要爱护环境，把垃圾带走，消除白色污染，蓝丝带行动每年都在搞。

　　记：现在海南的人工岛开发情况如何？

　　陆：现在海南真正的人工岛也就三亚凤凰岛一个。人工岛也好，填海造地也好，首先要考虑环境的承受能力，要考虑到对海洋沙滩堤岸的影响。海南这些年，对低档粗放的水产养殖就控制得很好，不以养殖业的经济效益来破坏旅游业。

　　开发中部雨林要考虑森林的承载力

　　记：海南中部的热带雨林听说很棒，但是并不为人所知，如何计划进行旅游开发？

　　陆：随着国际旅游岛战略实施的需要，就要把注意力集中到海南中部的森林旅游、绿色旅游、生态旅游上来，和原有的近海旅游相呼应。

　　现在开发海南热带雨林旅游，其实是种幸运，要是20年前开发，没准就把森林给破坏了。因为现在人们的环保意识毕竟和20年前不同了，政府调控能力也今非昔比。但开发要注意三点：一、要考虑森林的承载力；第二，要有标准，要像美国的黄石公园那样开发；第三，服务水准要提高。在未来的五到十年中，我们要系统地对热带雨林旅游资源进行有保护地开发。

　　用一年时间改善海南旅游环境

　　记：过去游客到海南旅游，听说会有一些宰客现象，现在建设国际旅游岛，在整治方面将会有何动作？

　　陆：海南建设国际旅游岛，综合整治是第一道门槛。海南现在不缺硬件，但旅游业的软件这方面是最难做的。我们会用一年的时间改善海南旅游环境，首先要整治社会治安，保证游客的安全；其次，要改善海南城乡卫生环境；第三，要严厉打击海南旅游市场宰客欺客现象，有商家欺客宰客已经最高被我们重罚50万。

　　许多国家还不知道到海南可以免签证

　　记：《海南旅游宣言》对海南国际旅游岛建设会产生什么影响？

　　陆：《海南旅游宣言》的发布，表明博鳌国际旅游论坛将长期举行。2010博鳌国际旅游论坛实际是海南旅游岛建设的开场锣鼓，而海南是中国旅游业改革创新的实验区，博鳌国际旅游论坛，同时也为世界旅游业打造了一个交流平台，为世界旅游业共同协商条件。

　　记：海南建设国际旅游岛未来还有哪些努力方向？

　　陆：加大对外开放的力度，中央给予的政策现在还需要进一步落到实处，海南建设国际旅游岛，已经在出入境落地签、开放航权等方面做了一些尝试。但现在对国际上宣传还不够，许多国家的领事馆都还不知道，到海南来可以免签证。

　　核心对话

　　开发国际旅游岛一定要注意海洋保护

　　最重要是沙滩沙质、水质和地下水保护

　　记者（以下简称记）：你怎么看待中国政府建设海南国际旅游岛的决策？

　　塔勒布·瑞法（以下简称塔）：中国政府把旅游业放在未来发展的重要战略位置，这也是世界上有国家第一次把旅游放在国家战略高度去发展。据我了解到，去年中国本土旅游人次已经达到18亿至19亿人次，这个数字令我目瞪口呆。一个强大的市场需求，再加上政府政策支持，将会形成一个产业的发展趋势。

　　记：这次论坛上，很多人士都谈到了低碳和绿色旅游，海南在开发建设中，应该如何实现环保？

　　塔：环保和绿色是当今世界关注的主题，对于拥有世界一流度假资源的海南来说是绝佳时机，应让国家、当地政府和公众共同合作，通过旅游经济来改善人们的生活环境，同时也引导全球度假旅游的趋势。

　　海南国际旅游岛开发一定要注意海洋保护，只要管理妥当，环保与开发就不会有太大冲突，当一个旅游项目开始时就要考虑环保，以提升游客的享受程度和愉悦感。国际上已经有很多成熟的海洋保护标准，最重要的三点是沙滩的沙质、水质和地下水保护，海洋保护必须遵循国际标准，要舍得花大力气在沙滩、地下水等方面加以监控。

　　让游客有更多选择是解决景区承载的根本办法

　　记：过去中国某些景点或者旅游城市曾遇到游客数量超过承载量的问题，海南在未来开发建设中应该如何解决？

　　塔：适度控制岛屿或景区的承载量是十分有必要的，但是控制游客数量并不是解决承载量的根本办法，而是要分散游客，让他们在海南有更多的旅游选择——让游客分散到不同区域、享受不同产品，如有的爬山、有的购物、有的SPA，这是保证旅游业健康可控发展的最好途径。

　　记：海南作为国际旅游岛也要打造购物天堂，你有什么看法？

　　塔：与周边的新加坡、中国香港等国家和地区相比，海南发展免税购物具有自身的一些特点，那就是热带、生态、人文的环境。海南应当保留风俗、景色等当地特色，把这些元素与免税购物结合起来。但如果占用太多土地建购物中心，就是对香港、新加坡的模仿、重复，并不能达到很好的效果。我心目中的海南购物天堂，是一个热带、纯自然、放松的购物环境。