三亚保障房建设启示录：“同心家园”融民心

来源：海南日报     作者：蔡于博    2010-05-09

　　“同心家园”融民心

　　——三亚保障性住房建设启示录

　　本报记者 刘贡 吴钟斌

　　高长秀摇号取得三亚保障性住房“同心家园”E栋1202室后，特地向三亚市委、市政府写了一封感谢信：“一个丧夫近9年，携带三个孩子无家可归、无依无靠的寡妇，艰难地熬着日子。而今党和政府给了我和孩子一个家，改变了我们的命运……我永远地爱着三亚……”

　　三亚正着力一批批解决本市保障性住房问题，包括廉租房、经济适用房、双限房等。无论是教师还是公务员，无论是国有企业还是事业、行政单位职工，均囊括在保障范围内。

　　“同心家园”几乎成了三亚保障房的代名词，这个三亚的一号民生工程，牵连着太多民心与民意。

　　“同心家园”的美丽品牌

　　从迎宾大道进入三亚市区，荔枝沟路口一片拔地而起的高层建筑便是“同心家园”的一期和二期。灰蓝色的外墙，既不张扬，也不寒碜。过不了多久，高长秀家即将搬来这里。

　　“同心家园”已成为三亚最引人注目，也是牵动人心最多的楼盘。“地段没得说，交通便利，环境优美，设计先进。”三亚市政府负责人说，“规划和设计上，小区景观丰富，材料环保节能，户型通风采光、巧妙合理。”

　　2008年11月，占地49亩的“同心家园”一期开建，总建筑面积8.22万平方米，建8栋住宅1376套房，现已进入收尾阶段。二期于2009年6月开工，也已封顶。

　　两期加起来，三亚已完成省政府下达的两年任务，还超额了63套。

　　2008年4月，三亚水泥厂下岗职工钟永光开始递交廉租房住房申请。由于廉租房尚未建成，他在年底前得到了财政给的廉租补贴。申请的程序较多，审核的条件也非常严格。三亚规定，住房保障资格审核工作实行市、区、街道居委会或市、主管部门单位、企事业单位三级审核，两级公示的机制，坚持公正、公平、公开的原则。

　　钟永光算了一下，整个程序走下来，光公章就盖了15个。妻子是乐东户口，工作人员专门去乐东做了调查。《海南日报》上登的每一篇关于廉租房的报道，他都剪下来收集了厚厚一叠。他说，“自己默默地关注着同心家园的建设进度，经常实地看看，中央给多少钱，地方财政配套多少钱，我心里清楚得很。”

　　春节前的2月8日，大批低收入住房困难家庭集中在美丽之冠，参加抽号。钟永光幸运抽中了一期廉租房B栋203房，立刻电话通知妻子与之分享喜悦。与他一样，首批700户困难家庭摇号抽中了廉租房。

　　保障房建设“全城总动员”

　　保障房建设，已成为一项“国策”。

　　几年前，三亚市委、市政府就意识到保障性住房对三亚城市发展的意义。2007年，三亚着手准备，随后两年即完成15.06万平方米、2677套保障性住房的建设。

　　在全国此次保障房建设大潮中，三亚因其独特而备受关注。不断飙升的商品房价，导致民间怨言颇多。三亚市委常委、常务副市长杨逢春说：“三亚是中国唯一的热带滨海旅游城市，资源独特，随着外销型房地产的发展，造成商品房销售与原住居民住房消费的差距。保障性住房工作的好坏直接关系到民心所向和城市未来的发展，三亚城市建设要统筹兼顾。”

　　今年初，三亚成立市保障性住房工作领导小组，市长王勇亲自挂帅任组长;副组长为4名副市长和1名市政协副主席，成员包括大部分各局及区镇主要负责人。领导小组下设的办公室主任由市政协一位领导兼任。

　　不仅将保障性住房工作的每个细节落到实处，还把与保障性住房有关的各个单位抓在了一起。不久前，中央检查组调研三亚时吃惊于三亚的“全城总动员”。

　　近日，三亚市政府规定：从今年开始用三年时间，基本解决广大低收入市民、教职工、医务工作者、国有企事业、行政单位干部职工以及农村危房居民的住房困难问题。

　　特事特办和快事快办

　　眼下，三亚七类申报保障性住房的居民正在申请当中。其中包括符合租赁廉租房的低收入家庭户;符合购买经济适用房的中低收入家庭户;市属国有企业无住房的困难职工家庭户;符合申报条件的市属事业单位干部职工;符合申报条件的市属行政单位干部职工;因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户;农村危房、简易房需改造的家庭户。

　　为此，三亚要求建房市场化、补贴货币化、租购多元化、管理规范化，进一步健全保障性住房制度，通过城市旧城改造和新建、改建、政府购置等方式，增加廉租住房及经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难;加快建设限价商品住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难;全面启动城市旧城改造工作，同时加大农村危房改造力度。

　　从调查摸底、落实土地、规划设计、招标投标、建设实施、分配到户，同心家园一期、二期、三期……一直到六期，力求运转高效。三亚市保障性住房工作领导小组办公室负责人说，三亚保障性住房的建设可用特事特办、快事快办来形容。

　　比如教师经济适用房的建设，三亚则不拘一格。2009年11月18日上午，三亚“汇润花园”项目破土动工，又新增200套城区在岗、无房户教师经济适用房，这是三亚以2800元/平方米价格与开发商达成意向购买而来，该项目商品房和教师经济适用房同时施工，一样的产品，一样的质量。2010年3月22日，与一、二期一路之隔的同心家园三期开工，其中包括教师住房800套。

　　在特事特办、快事快办的基础上，三亚对保障性住房的建设又提出了“又好又快”的要求。三亚市保障性住房工作领导小组办公室负责人表示，“同心家园”做到了一保安全、二保质量、三保进度、四保公平分配。

　　土地落实与持续发展

　　今年，全省大约要建10万套保障性住房。这是对住房困难群众的一剂“解渴药”。

　　按照三亚《2010-2012年保障性住房建设规划》，应建经济适用住房3218套、双限商品房5800套。每一年度的保障性住房套数计划分别为：2010年，经济适用1500套、双限房2800套、公共租赁房300套、旧城改造安置住房800套、农村危房改造500套;2011年，经济适用1200套、双限房1500套;2012年：经济适用518套、双限房1500套。

　　省委常委、三亚市委书记江泽林在接受记者采访时表示，保障性住房工作必须全面完成省里下达的任务，必须全面执行相关规定保证工程质量，必须倒排工作时间。他说，这是三亚的一号民生工程，从征地开始有大量事务，不倒排时间无法满足人民群众的需求。

　　如今，“同心家园”一期今年7月前入住;二期国庆节前完工;三期占地122亩，明年11月交房启用;四期预计7月动工，明年11月底交毛坯房。

　　海南日报记者了解到，“同心家园”三、四、五、六期计划总投资25.6亿元，总用地面积512.34亩。加上一期和二期，“同心家园”项目的建设用地就达600亩。

　　寸土寸金的三亚，土地最值钱，可保障性住房选择的位置却都不差。不久前，住房和城乡建设部、住房保障司副司长张学勤通过对全国城市保障性住房的调研发现：“凡是将土地落实了的地方，保障性住房也就能进行下去。否则班子一换，项目也不了了之。”

　　4月10日，中央保障性住房项目检查组在听取汇报和现场视察后评价：三亚对保障性住房的认识到位，对过去政策的落实到位，对下一步工作规划到位，总体工作到位。

　　三亚保障性住房的申报和建设正在进行中，思路清晰，进展顺利。