三亚“黑潜点”背后潜伏诸多问题

来源：海南日报     作者：陈曼莉    2010-08-20

　　《三亚“黑潜点”死灰复燃》追踪

　　屡禁不止的“黑潜点”一直是影响三亚旅游行业正常秩序的毒瘤。本报8月12日刊登的《三亚“黑潜点”死灰复燃》的报道引起社会各界的广泛关注。

　　连日来，由三亚市旅游、交通、海洋等多部门组成的旅游市场综合执法小组，对三亚潜水产业链进行严查，发现了“黑潜点”背后的诸多问题。

　　私家车从事“一日游”

　　连日来，执法人员在三亚后海检查时发现，停在铁炉港码头的各色车辆浩浩荡荡排起了长龙。其中既有标着“一日游”字样的中巴，也有标着XX旅行社的多达40多座的旅游车，还有很多小轿车。

　　当地的渔民老符向记者透露，这些车都是给“黑潜点”旁的渔排“送客”的，而且很多都是私家车。

　　联合执法小组在该地检查时，现场车辆几乎都没有正规的手续。有的车是挂靠的，或者使用的是伪造的“一日游”营运证；而有些车辆手续是合格的，但司机却是无证经营。

　　游客被“嘱咐”谎称“亲友”

　　检查人员曾对后海“黑潜点”附近数十个渔排的近百名垂钓者、潜水者进行问讯，但出乎意料的是，游客们几乎异口同声地表示，与违法经营的旅游车车主、导游是“亲友关系”。

　　一名不愿意透露姓名的游客告诉记者，在前来“黑潜点”的途中，司机和导游已经“再三嘱咐”：必须统一口径说是“亲友关系”。由于很多客人都是通过不正规的渠道来到“黑潜点”，很多人害怕导游司机打击报复，也不得不这样说了。

　　据了解，在暴利的驱使下，违法经营者猖獗地开展违法经营活动，甚至对游客进行威逼利诱，置游客的人身财产安全于不顾。

　　户外俱乐部成监管盲区

　　除了打着旅行社旗号为“黑潜点”招徕游客的单位外，还有一类是形形色色的户外俱乐部。

　　记者通过调查了解到，所谓的户外俱乐部，原本应该从事户外拓展、体格训练等体育、健康咨询类的营业活动。但很多户外俱乐部却“不甘寂寞”，也加入到接待游客的大军中，非法从事旅游营业活动。

　　旅游监管部门负责人表示，由于户外俱乐部从事的营业活动涵盖了很多领域，很多公司其实正在从事着类似旅行社的经营活动。但当旅游执法部门令其办理合法手续时，很多户外公司却又辩称不属于旅行社范畴。有关部门对这类企业的监管难度较大。

　　但是，无论是参加“一日游”还是潜水项目，游客都要和组织者签订合同。但检查人员发现，没有任何一家户外俱乐部与游客签订了相关合同。