客主皆欢 海南加强公共海滩的公共属性

来源：新华网     作者：陈曼莉    2010-09-17

三亚海棠湾风情小镇效果图。海南日报记者 李英挺 摄

海岸带公共海滩的公共属性，是不可忽视的一个民生权利，海南省一直坚持并在不断采取措施加强公共海滩的公共属性。以三亚市为例，从亚龙湾、椰梦走廊，到海棠湾，一直在不断探索加强公共海滩公共属性的新模式。

作为目前中国高星级酒店最集中的地方，亚龙湾的近20家酒店一字排开，将海滩与滨海大道隔开，似乎将整个海滩与非住店公众隔离了。亚龙湾开发股份公司土地开发部总经理崔晓龙说，这是一种误解，其实亚龙湾的海滩并非完全封闭。1998年出台的亚龙湾总体规划，预留了3个去海滩的公共通道，分别在万豪酒店和喜来登酒店之间、海底世界对面和滨海公园，其中滨海公园有长达700米的海滩没有封闭。“我们的海滩，其实可以一直走到底，不会有人拦着。”崔晓龙说，只要通过公共通道，就可以走到海滩，并将整个海滩完整地走一遍。

崔晓龙也承认，在实际执行中，由于宣传不到位，很多人并不知道这些通道的存在。而规划当初要求的酒店之间各退10米的绿化带，因为地属于酒店，也常常被以绿化带的形式封闭了。

三亚湾则用一条滨海大道将酒店与海滩彻底隔开。在这条大道上，一侧是大海与沙滩，还有较宽的绿化带；一侧是酒店。各地游客都能尽情享受完全公属化的沙滩，这条路也就因此被称为“椰梦长廊”。然而，这也给酒店经营带来了不便。酒店的住客傍晚想去海边游玩时，不得不身着泳衣穿过交通繁忙的滨海大道，既不安全也不雅观，在一定程度上影响了酒店的品质。

三亚吸取了经验教训，在新建的海棠湾，就较好地处理了酒店用沙滩和沙滩公众属性的问题。

“在开发过程中充分考虑了保障海岸沙滩的公共属性问题。”海棠湾管委会副书记赵雷武介绍说，在编制好的规划中，海棠湾将建设五条绿色通道、酒店之间的绿色走廊、滨海公园绿地，确保今后进入海棠湾的游客和本地居民能够顺畅到达海岸和海滩，“避免出现滨海酒店各自瓜分沙滩、海岸的局面。”

赵雷武强调说，海棠湾酒店与酒店之间留有最窄为36米的绿色通道，如果酒店要搭围墙、搞绿化带等方式封锁海滩，将会受到重罚。此外，“绿化走廊非常宽”，而滨海公园达400多亩，相当于两家酒店的面积。“尽管一线海岸非常宝贵，但是为了避免沙滩被过度开发，为了保障其公共属性，我们还是要留下足够的通道和滨海绿地。”（记者 单憬岗 官蕾）