拥独特海岸资源 陵水“三湾”品牌炙手可热

来源：海南特区报     作者：王吉拉    2010-09-19

　　触摸海岸带1528KM——记者带你走近海南千里海岸带

 

　　第5站 陵 水

　　昔日的国定贫困县海滩如今成为我省滨海开发最热区域之一

　　陵水“三湾”品牌炙手可热

　　陵水的房地产项目集中在57.5公里长的海岸线上。这条被叫做“珍珠海岸”的海滩是目前我省滨海开发中最热的区域之一。2009年，陵水房地产增幅全省第一。当你来到曾经的国定贫困县陵水黎族自治县的香水湾、清水湾和土福湾时，一幢幢拔地而起的楼房，一座座天堂般的园林以及络绎不绝的游客，无不在传递着“陵水崛起”的强烈信号。

　　守着独特海岸资源竟然还是国定贫困县

　　在陵水被誉为“珍珠海岸”的海岸线上，有着有“天然养殖场”之称的黎安港和具有“ 家文化”特色的新村港;有景观靓丽的香水湾、清水湾、土福湾等著名旅游度假胜地;有全国唯一的半岛型、开放型野生动物猕猴省级自然保护区。守着这些海岸资源，陵水几年前竟然是国定贫困县。

　　“上世纪九十年代初期，很多开发商也看好陵水，政府共出让了6.78万亩土地。”陵水县县长王雄说，与不少市县一样，陵水在启动新一轮发展时，也面临着致命的土地难题。几万亩的建设用地出让给160家企业，却被翻来覆去地炒，没有得到有效开发，还造成了权属不清、拖欠征地农民补偿款、地块零散等棘手问题。结果就是陵水这么好的旅游资源没有得到利用，陵水经济没有发展，财政收入困难，农民收入也很低。2002年，陵水财政一般收入才3600多万元，走入了国定贫困县行列。

　　王雄说，不解决好土地问题，陵水的发展无从谈起。2005年，陵水展开收地攻势，果断出手，先后采取了行政、法律及经济手段，对沿海闲置建设用地进行了全面清理和处置。对企业原因造成闲置两年以上的土地无偿收回，仅此一项措施就收回土地2.8万亩;对政府原因造成闲置的土地，核发权益证书，由政府收回;还有一万亩土地是限时开发，包括目前的香水湾。

　　据悉，3年多时间，陵水共处置闲置土地4万余亩，加上此前处置的2万多亩土地，政府重新掌握了6.78万亩土地的主导权，成为陵水发展最重要的依托。

　　计划投资457亿元推动“三湾”新发展

　　王雄介绍，目前陵水的重点主要是香水湾、清水湾、土福湾的旅游项目和关系到民生的基础设施项目。“三湾”重点项目的顺利推进，促进了陵水县财政增收，同时县政府将财政收入大力投入到社会事业和基础设施的建设中，不仅改善了本县民生问题，也使城乡面貌实现了大变化。

　　据了解，“三湾”计划总投资457.5亿元，目前已完成投资和落实资金约131亿元。其中，香水湾项目开工累计已完成投资35.4亿元，清水湾项目开工累计已完成投资81.9亿元，土福湾项目开工累计已完成投资13.6亿元。王雄表示，“三湾”开发已初具规模。 南海网 http://www.hinews.cn 时间：2010-09-19 09:31 来源：海南特区报 作者：

　　“除了收回6.78万亩土地，我们还拿出占一年地方财政收入三分之二多的3000多万元做《陵水滨海风景名胜区总体规划》等11个涉及城乡建设和产业发展的高水准规划。”王雄说，最具亮点的是“三湾”整合，即整合滨海地区的香水湾、清水湾、土福湾，打造“珍珠海岸：休闲度假之洲”的特色旅游品牌。同时，高档酒店开发和旅游房地产开发并举，增强了招商引资的吸引力。

　　统计数据显示，2009年，陵水全县生产总值37.3亿元，与2008年相比，增长18.1%，地方财政一般预算收入3.8亿元，增长65.3%;全社会固定资产投资完成55.2亿元，增长65.4%;城镇居民人均可支配收入10483元，农民人均现金收入3785元，分别增长16%和10.4%。县域经济综合评价在全省排名由2006年的第7位上升为2008年的第3位。

　　按照“大企业进入、大项目带动”的发展战略，陵水扎实推进全县重点项目建设。2005年以来，充分利用陵水拥有的丰富的自然资源，确定了“做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业、加快发展资源型加工业”的发展思路，通过抓规划、上项目等措施，打造“珍珠海岸：休闲度假之洲”的个性化旅游品牌，拉开了陵水跨越式发展的序幕。

　　边看边谈

　　陵水县长王雄：土地创造财富，发展勿忘民生

　　陵水五保供养标准全省第一

　　本报讯 陵水的土地是从2008年热起来的。2009年，在全县GDP增长13.5%的情况下，地方财政一般预算收入增长65.3%，达到3.8亿元，连续两年增幅全省第一。今年1月-7月的地方财政一般预算性收入达7.15亿元。财政腰包鼓了，民生呢?陵水县县长王雄说，“我们注重发展经济与民生同步”。

　　2004年陵水全县财政收入仅为4300万元。陵水统计局数据显示，2009年完成房地产税收约2亿元，占财政一般预算收入的53.8%，拉动一般预算性收入增长39.3个百分点。与其相关的建筑业也完成税收9158万元。

　　按照陵水县国土资源局的数字，2009年全县挂牌出让的两个供地项目共34.87公顷，占总供地面积的55.6%，成交额6.95亿元。今年1月至2月，陵水销售最好的房地产项目，平均每平米售价1.88万元。

　　陵水发展赖于土地，而百姓的生存也赖于土地。其中关系如何协调?

　　“我们坚持发展为了民生，将更多的精力和财力投入到改善民生上。”王雄说，2008年以来，陵水县民生支出14.8亿元，办成了一批事关老百姓切身利益的实事。

　　教育方面，将“两免一补”范围扩大至高中阶段，义务教育阶段学生教辅资料及县高中生上学所需的学杂费、课本费、信息教 育费、住宿费等由县财政解决。

　　卫生方面，全部完成乡镇卫生院改造，新型农村合作医疗报销封顶线由2007年的人均1.6万元提高到5万元。

　　社会保障方面，新增就业岗位7096个，其中公益性岗位414个，实现部分被征地农民、下岗失业人员和零就业家庭就业。城市 低保标准和农村低保标准分别提高到每月255元和每月175元，位居全省第三;五保供养标准由原来的每人每月200元提高到300元，位居全省第一位。

　　住房保障方面，2008年以来，陵水县政府用于茅草房改造、危房改造的资金2834.96万元，改造了1900间茅草房和1838间民房，在全省率先实现“全面消除茅草房”的目标。同时，建成廉租房和经济适用房690套。

　　手记·说给你听

　　4碗老虎鱼粥及 家文化

　　陵水新村的鱼排海鲜，在海南“海鲜界”久负盛名。

　　结束一天的采访行程，到达新村港口时，正是夕阳西下。柔和的落日余晖映在海面，咖啡金色的斑斑点点，衬着成片鱼排上嬉闹的孩子、船舷上散步的狗和船屋上冒出的袅袅炊烟——怎么看都是一幅完美的图画。这便是海南“ 家人”的生活。 南海网 http://www.hinews.cn 时间：2010-09-19 09:31 来源：海南特区报 作者：

　　“ 家人”在新村港已有500多年历史，他们的祖先大多来自福建泉州，或是广东南海、顺德等地，靠打鱼为生，以舟楫为家，虽历经变迁却仍保留着独特的风俗。

　　与过去把渔船连在一起不同，现在渔民们在港口建了大量“渔排”，进而形成水上渔村。这些“渔排”就是把木头拼成网格状、 浮在水面上。下面用渔网兜住，用于养殖以及存放打捞回的水产，上面盖了简易房用于居住。

　　由于靠近南湾猴岛景区，上世纪九十年代中期，“ 家人”开始尝试在渔排上开起餐厅，通过穿梭于渔排和港口间的小船，一批批食客不仅能够体验到水上人家的别样生活，更可以在渔排前直接把心仪的海鲜从大海里“点”出来，在这样的地方吃海鲜，当然是最最鲜美的。

　　对海鲜挑剔如我，却抵御不住鱼排上海鲜粥的美味。那顿晚餐，用“老虎鱼”煮成的粥，让我头也没抬连喝4碗。店家介绍，鱼排上的各种鱼粥、蟹粥、螺粥深为客人称赞，由于食材新鲜，熬制的粥鲜稠浓香。老虎鱼粥尤甚，因为鱼皮所含胶质多，熬制的鱼粥嫩滑鲜美。

　　离开时，新村港里一片灯火通明。远远望去，人影婆娑。有着数百年历史的海南“ 家人”，在面对开发热潮中土地和财富的传说时，是否依然淡定?

　　《纲要》摘要

　　发展原则要坚持国际标准,打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动,积极培育本土特色品牌,加快引进国际知名品牌。 坚持强岛富民,普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果,将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。

　　陵水县海岸线总长57.5公里，宜林海岸长55.8公里，不宜林海岸1.7公里，海防林基干林带总面积2.7万亩。其中沙岸42.8公里，面积8550亩。海防林带分布在光坡、椰林、黎安、新村、瀛洲5个乡镇和南湾自然保护区及国营英州林场等单位。