三亚总规绘出城乡发展结构：山海相连 指状生长

来源：南海网     作者：许甲猛    2010-09-26

　　9月20日通过专家评审的《三亚市城市总体规划(2008-2020)》，将三亚分为市域、滨海地区和中心城区三个层次。新总规对三亚城乡空间结构上有一个形象的归纳——山海相连，指状生长。记者从三亚市规划局和中国城市规划设计研究院了解到，规划该空间结构的目的不仅是引导三亚由滨海向山地腹地发展，更具有统筹城乡，消除城乡二元结构的重要意义。

　　从规划图上可见，采取“山海相连，指状生长”的模式，能构筑东西带动两翼，南北串联山海，滨海地区和内陆腹地兼顾的“一城三湾、三脊五镇”，由此便形成了三亚的城乡发展空间结构。

　　体现城乡统筹思想

　　在本轮三亚城市总体规划编制过程中，城乡统筹发展的思想一直贯穿始终。根据海南省城乡经济社会发展一体化的思路要求，三亚应在海南省全面建设小康社会的战略部署中发挥带头作用，通过统筹城乡发展，全面实现小康社会、领先消除城乡二元结构。

　　“山海相连，指状生长”是在技术上采用了城乡统筹规划和城市总体规划合一的方法，以城带乡、以旅促农、城乡互动、统筹发展，推动以旅游为主导的新型城镇化进程。

　　而本轮城市总体规划确定的规划区范围为三亚全市域，“山海相连，指状生长”即将国际性热带海滨风景旅游城市的目标定位向乡村腹地延伸，通过高端战略合理利用全域资源。

　　由此，对市域范围内农场地区发展和新农村建设布点等进行了深入研究和统筹考虑，将滨海旅游产业向农场地区和乡村腹地渗透，结合空间规划落实重大旅游项目，大力推进和完善城乡综合交通、市政基础设施、公共服务设施等保障系统建设。

　　强化城市设计管控

　　在操作上，遵循“山海相连、指状生长”的空间结构模式，就是强化对三亚的山、海等重大公共资源以及山海之间各类廊道(生态廊道、河流廊道、景观道路廊道)的保护与管控，重点管控山地区域、滨海片区、山海通廊及标志性景观地区。改善和强化城乡建设用地与滨海、滨河、山地区域之间的可达性和通视条件，形成山、海、河、田园、各类绿化廊道等生态景观要素与城乡建设用地有机融合的总体格局。

　　接下来，通过对三亚的山海资源的空间分析，建立了多层次、全方位的城市设计管控准则。本轮规划对城市设计要素管控按照市域和中心城区两个空间层次展开。市域总体城市设计指引按照山地区域、滨海片区、廊道地区和标志性景观地区四种要素类型进行管控。中心城区控制的重点是滨海、滨河、沿山地带和风景旅游区。

　　据介绍，基于城乡统筹思路和三亚发展战略定位，所以要特别加强对各类项目的管控和指引。如符合三亚发展战略定位、主体特色鲜明的旅游项目应该鼓励;对房地产项目的引导和管控上，避免侵占公共性资源，适度发展满足避寒、疗养等需求的独家旅居型房地产等等。

　　塑造三亚城市特色

　　作为国际热带海滨旅游城市，塑造和彰显三亚的城市特色至关重要。

　　中规院专家们通过对世界著名滨海城市空间形态控制的研究与借鉴，归纳出了三亚滨海地区整体空间形态九大规划设计原则，即公共领域、优地优用、空间异质、生态保育、世界品牌、有力形象、高效交通、异域文化、田园风光。

　　所以从彰显城市特色和旅游品牌的战略性空间节点和重点项目入手，实施城市设计三维控制，强化国际标准、营建管控、产品策划和功能定位，通过对重大项目、战略节点性空间的设计和管控，充分挖掘城市文化内涵，塑造国际滨海旅游城市的风貌特色。

　　如何强化三亚“山海相连”的结构?规划师们提出，要结合旧区改造和新区建设，打通通向海滨、河边、山边的廊道，改善和强化城市与滨海、滨河、山边地区之间的可达性和通视条件，形成“山、河、城、海”相融合的城市意象。

　　(本报三亚9月24日电 )

　　Baidu

　　（南海网-海南日报 刘贡）