打造海南特色公路推进海南国际旅游岛建设

来源：中国公路网     作者：陈曼莉    2010-09-27

　　2010 年 1月4日，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为海南未来定位及发展明确了方向，海南发展面临新的历史机遇。针对海南公路养护管理工作如何抢抓海南国际旅游岛建设这个发展机遇，围绕服务国际旅游建设这个主题。近日，本报记者对海南省公路管理局党委书记陈允寿进行了访谈。

　　记者：您如何理解推进国际旅游岛建设和海南公路发展的关系？

　　陈书记：建设海南国际旅游岛，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的新实践，我们要更加解放思想，实事求是，准确把握公路养护管理目标要求，进一步树立符合海南省公路养护管理实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。在工作理念、服务意识、领导班子建设、职工队伍建设等方面破解难题，强化与时俱进和不断创新的意识，创造性地开展工作，让海南公路提速国际旅游岛建设。

　　记者：海南公路建设经历了建省办经济特区二十多年的发展，路网结构日趋合理，三小时交通圈格局基本形成，现在的目标是两小时交通圈，海南公路建设可以说日新月异，突飞猛进。如今，海南公路发展又进入了一个新的历史时期，如何抢抓海南国际旅游岛建设这个发展机遇，使出“新招”，再创海南公路养护管理新辉煌？请陈书记就此问题谈谈看法。

　　陈书记：首先是提升理念，理清发展中的思路。建省办经济特区二十多年来，海南交通基础设施建设取得了世人瞩目的成就，公路通车里程，设施总量，人均拥有公路里程数和公路相对密度，都高于全国平均水平。但是，我们同时应该看到，海南交通仍然存在基础设施总量不足，公路等级低下，路网履盖率不高，建设质量不高，旅游公路、景区公路还不配套，交通网络结构还存在层次性矛盾，交通科研能力和自主创新能力不强，管护水平偏低等等问题都摆在我们面前。这些问题要解决，就要抓住海南建设国际旅游岛的契机，提升理念，推动海南交通运输业、海南旅游业及相关现代服务业发展。

　　海南岛是我国第二大岛屿，大自然赋予了海南得天独厚的自然资源和旅游资源，建设安全、快捷、便利的综合交通运输体系是海南建设国际旅游岛的基础和关键。正如海南省交通运输厅厅长董宪曾所说，在打造旅游公路精品项目上，干出点名堂，这就又要求我们切实提升理念，因为我们首先必须清楚旅游公路有哪些要素，切实提高科研水平，在海南要建设突出特色的旅游公路与内地相比优势在哪里，劣势又是什么？如何在旅游公路的建设中运用科学的精神和判断，突出海南的文化特色、热带特色、岛屿特色、生态优势都应该是我们考虑的。只有提升了理念，突出了特色，则我们的一桥一路，一涵一隧，一花一草，一牌一站都会体现出文化，体现出与众不同，这样就有了一点名堂。

　　提升了理念，工作就有了科学运筹的保证，就理清了发展中的思路，思路清晰了，科学的发展就有了落脚点，事业发展就有了出路，有了前景。

　　第二是工作要定位，树立服务意识。海南省委、省政府对新时期海南省交通运输发展作出战略部署，提出力争到2020年，建成“田”字形高速公路网络，高速公路通车里程突破1000公里，完成新改建旅游公路650公里，综合交通运输网络更加完善，交通运输设施装备技术水平和信息化水平得到提升，布局合理、能力充分、质量可靠的综合运输体系初步形成。

　　从根本上说，工作定位决定事情的成败。

　　相同的工作，定位不同，结果就肯定有天壤之别，比如我们海南要建设旅游公路和景区公路，这样的公路怎样建，在我省没有先例可循，旅游公路的标准怎样界定，还停留在沙土路的设计和标准上无法行得通，这就要我们认真调研，用心规划，完善设计，精心施工，用心把握好每一个环节，只有这样，才能把事情做得人无我有，人有我优，人优我精，人精我特，这需要创造性的工作，只有这样，我们在打造旅游公路精品项目上才能干出点名堂，在全国才能抢占一席之地。

　　我们的工作要树立服务意识，通过养护管理工作展示海南公路人形象。公路养护管理是社会公益型事业，要有社会效益，要服务于社会，要服务于国际旅游岛建设。养好公路、保障畅通是我们的职责，以路面养护为中心，在抓好公路日常养护工作，建立好养护制度，及时处治各类路面小病害。同时，我们的养护管理工作还要提升理念，通过营造美丽的生态景观来提升公路的文化品味，为国内外游客提供优质生态公路、景观公路、旅游公路，为带动地方旅游经济提供有力保障。这就要求我们在具体的工作中，做到有的放矢，因地制宜,充分发掘地方文化底蕴，结合当地的文化特点，增设各种设施。一是打造公路路肩、水沟、平台三位一体绿化，使之呈现出较好的景观效果；二是立体布局公路绿化，使之逐步形成有草、有花、有木的低、中、高层次分明的景观长廊；三是根据公路沿线的现状特点，按照远近结合、近细远粗、突出重点、兼顾一般、整体推进的原则编制规划。

　　海南国际旅游岛建设对公路养护管理提出了更高的标准和要求，我们要做到干一项工作创一个精品，完成一项任务形成一个亮点。如此，才能不断提升完成任务的能力和质量，进而才能不断提升公路建设的水准和层次。因此，必须要在质量上求精，在景观上求美。海南提出全省省道、县道消灭沙土路，建设旅游路，不仅一脚油门踩到底，而且与海南美丽的自然景观遥相相呼，有车在路上行，人在景中游入之感。目前，我省已在主要的旅游路线，有计划建设旅游路。公路建设和养护方面注意保护生态环境，加强绿化建设。各养护单位利用景观石、古树、观景台点缀营造公路文化景观，打造海南公路特色，如：五指山分局在海榆中线阿陀岭段利用回头曲线山坡设置草坪字“五指山风光好”，白沙分局在白沙什邦线九架岭地段利用山石结合景观刻字“雾绕青峰”、“碧岩泉声”，琼中分局在海榆中线K163段利用四株参天木棉树自然景观雕刻“木棉啸春”等景观，还有国道海榆中线、省道黄屯线、什邦线、乌那线、牛营线养护管理生态建设颇有特色。

　　第三是班子建设要加强，做事要用心。陈书记指出，我局有21个下属单位，5400多名干部职工，负责5800多公里的养护和管理工作，还有部分重要的公路建设任务。特别是在国际旅游岛建设的背景下，要完成省厅交办各项工作任务，领导班子建设是关键，我们班子的工作理念要围绕国际旅游岛建设，要有干劲、拼劲。

　　同时，要抓好职工队伍建设。去年，在省厅的沟通、协调和支持下，恢复成立了各市县公路管理机构，配置3471名事业编制，我们没有理由不做好工作，成事在于人，做好工作是要靠人来落实，还要有良好的工作氛围。一是我们开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，组织全系统职工积极参加“创先争优”活动，在全系统上下营造勤于学习、善于学习、全员学习的良好氛围。二是队伍要树立服务理念。我们要围绕服务国际旅游岛建设这个主题，加强职工队伍培训，提升文明素质，树立服务理念，塑造良好的人文环境。三是加强道班建设，要通过逐年抓道班改造建设，充分利用道班庭院建设、识别形象展示公路行业精神面貌，使道班成为当地一道亮丽风景线。

　　全国公路系统党委书记座谈会暨全国公路职工思想政治工作研究第二十一届年会即将召开，我们也想借此机会，学习兄弟省市公路部门好的经验和作法，同时，也恳请兄弟单位为海南公路养护管理工作出谋献策，更好地为海南国际旅游岛建设服务。海南公路养护管理工作需要国家交通运输部的指导，需要学习借鉴兄弟单位的先进做法，需要上级单位的支持。总之，伴随着海南国际旅游岛建设的步伐，海南公路养护管理事业又将迎来新的春天。