海口世纪大桥夜景 本报记者 李小岗 摄
 

      城市道路四通八达，保障房小区设施齐全，城中村旧貌换新颜，城市公园、小游园绿树常青、花香四溢……“十一五”以来，海口在城市经济社会发展中更加注重人居环境，规划建设管理水平不断提高，加大市政基础设施投入，加大旧城区、棚户区改造力度，推进城市文化体育基础设施建设，园林绿化各项指标屡创新高，保障性住房建设进展顺利，环境综合整治效果明显。如今，海口“宜居、宜业、宜学、宜游”品位之城的魅力正悄悄地透过每栋楼、每条路、每座桥、每盏灯散发出来。

　     城中村改造旧貌换新颜

　    成功实现村与城之间蜕变

　　“我原先就居住在海甸溪旁，一家六口人挤在不到60平方米的低矮瓦房里，房间又小环境又差；跟现在的住房相比，真是一个天上，一个地下”。2010年9月19日，56岁的吴镇发作为海口海甸溪北岸第一批回迁户，从海口市有关领导手中接过了面积100平方米的新房钥匙。随着海甸溪北岸旧城改造回迁安置房的落成，一年前，海甸溪北岸原来低矮的瓦房和高低不一的楼房，如今已不见了踪影，取而代之的是高大的现代都市高档住宅小区，与海甸溪形成了一道亮丽风景。

　　作为海口市“十一五”期间旧改重点建设项目之一，也是迄今为止海口最大的旧改项目，海甸溪北岸旧城改造备受关注。该项目改造面积约1509亩，涉拆8985多户、3.26万人，涉拆建筑面积约110万㎡。自2008年7月份启动以来，海口市采取边拆边建的办法建设项目安置房，陆续建成12个安置小区，选房回迁工作已经陆续展开。安置房小区内水、电、气全通，并且有宽带接入每户，户内进行了简单装修，住户可以“拎包入住”。

　　2010年5月31日，1000多户玉沙村原（籍）村民领到了新房钥匙，高高兴兴搬进自己的新家。作为海口市曾经最大的城中村，玉沙村过去既被称为“城市伤疤”，又被称为海口市的“风水宝地”。2007年以来，海口市政府启动以“政府主导，让利于民”的玉沙村实行了人性化拆迁。如今，玉沙村旧貌换新颜，成功实现了村与城之间的蜕变。

　　回望“十一五”，尤其从2007年作出《关于加快我市旧城区（城中村）改造的决定》后，海口便按照既定目标，稳步推进旧城改造任务，使旧城区（城中村）居民的生活条件得到明显改善、城市公共服务功能明显增强、城市形象明显提升、社会发展更加和谐的目标。

　　5年斥资超90亿

　　加大免费义务教育投入

　　“十年树木，百年树人”，“十一五”期间，海口各项教育投入超90亿元，用于优化整合各类教育资源，促进城乡教育均衡协调发展，尽可能让每一个适龄儿童接受公平教育。

　　长流中学的李老师清晰记得，在学校未纳入全市教育布局调整之前，学校的老师连办公的地方都没有。如今，学校不仅建起了新教学大楼、学生公寓楼，还成为全省第一个拥有塑胶跑道运动场的农村学校，老师们也有了自己的办公室，还能用多媒体、电脑等进行教学交流和备课。

　　府城地区是海口的城乡结合部，外地务工人员聚集的主要区域。前几年该地区学位异常紧缺，个别学校甚至出现了逾90人的超大班额。从2008年底开始，海口投入近3亿元用于解决该问题。如提前回收海南振发学校，改建成海南白驹学校，作为市直属学校管理，新增义务教育阶段学位3000多个，有效缓解了琼山五小和府城中学的压力。该校2010年秋季共解决了20个班近1500名农民工子女的免费就近入学问题，为在海口务工的农民工送上了一份厚礼。为解决琼山一小班额过大的问题，海口市政府在学校附近区域用地资源比较紧张的情况下，无偿划拨土地用于新建了琼山一小新校区。同时，迁建琼山中学高中部（原校址办初中部），扩建琼山侨中、琼山四小、琼山五小和府城中学，共新增14000多个义务教育阶段和高中阶段学位。

　　据了解，在过去的5年里，海口市在全省率先实现义务教育阶段学杂费全免；新建、改建和扩建32所学校；职教“三段式”模式成为全国推广的经验，基础教育课程改革取得突破性进展。此外，从2009年开始，海口市财政每年投入1亿多元，使全市1万多名在职教师的平均工资水平达到了公务员平均工资水平，并解决了退休教师的生活补助问题;农村教师95%拥有工作间，城区教师人均住房面积20平方米，超过全市平均水平。

　　 实施公交优先战略

　　百姓出行便捷又舒适

　　说起这几年海口的变化，住在南沙路的老海口人张顺梅感触最深的还是公交事业的发展。“以前的破旧中巴坐起来吵得太厉害，说话在扯着嗓子喊，很多地方公交车还到不了，真难受。”回忆起5年前的海口公交，张顺梅用“折腾人”来形容。如今，一辆辆豪华大巴、中巴替代了原来的旧车，只需一块钱从就可以绕整个海口，更不用说车上有了电视、空调。

　　张顺梅的感受真实地反映了海口的公交的变化。特别是近两年，海口无论在新开辟线路或在优化调整线路上，力度都大增。如新开辟了市区至狮子岭光伏产业园、海马二期以及药谷二期工业园区的公交线路，开通了6条旅游公交和2条夜间公交，公交线路向新建道路、居民区、景区、工业园区和开发区以及郊区延伸，服务了城市经济发展，满足了市民和游客出行需要，令百姓拍手称快。

　　据了解，2005年以来，海口淘汰了旧中巴、小巴车404辆，新增公交线路15条，更新公交线路39条，车辆档次性能不断提高。截至目前，全市共开通公交线路60条，燃气公交车644辆，达到全国中上水平。[page]

　　“一号民生工程”相继动工

　　保障房陆续启用

　　在玉沙村、海甸溪北岸相继实现人性化拆迁，安置户欣喜回迁的同时，海口越来越多的中低收入人群告别了蜗居、危房甚至居无定所的日子，搬进了干净明亮的保障性住房，已经入住盐灶路廉租房小区的陆大姐便是其中之一。“我一个人在外面流浪了十几年，像打游击一样，这个邻居家住几天，那个姐妹家住几个月，从来没想过能住上新房。”今年59岁的陆大姐说，在新房里过新年的感觉真的很好。

　　在海口，更多像陆大姐这样的困难和低收入群体，因为政府的廉租住房建设而圆了自己的住房梦。2008年以来，海南省下达海口市廉租住房建设任务是4671套，共投入资金约6.9亿元。2008年10月30日，海口市第一批廉租房民安小区一期工程竣工，正式交付使用，496个住房困难户家庭住上了新居。随后，美舍河、盐灶和岭下村小区内的692套廉租住房也已于2009年全部完工并交付使用。此外，还有福秀、滨涯、中贤村、郑村和博雅村5个廉租房小区，共计3554套廉租住房2011年春节前后交付使用。

　　进入2010年，海口继续将保障性住房列入“一号民生工程”，按5月底开工一批、9月底前全部开工两个时间节点有序推进。经过一年的加紧施工，目前，海口市已分批分期开工建设保障性住房项目共17个，共计建设保障性住房21177套，建筑面积192万平方米，已开工套数超额完成省里下达指标套数的133.62％。

　　此外，海口还在2010年降低了住房保障的准入门槛，扩大了保障范围。“十一五”以来，海口累计投入超过250亿元，共建设保障性住房2.2万多套。其中廉租房5156套、公租房1002套、经济适用房4854套、旧改安置房11557套。海口市有关负责人告诉记者，海口将继续把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为海口构建和谐社会的重要内容，让更多中低收入家庭的居住条件得到改善。到2015年，海口城市居民人均居住建筑面积达30平方米以上，高于全国、全省平均水平。

　　基础设施建设逐步加强

　　城市功能得到完善

　　如果说一座城市是一个人的话，那么，城市的基础设施就是人的骨架、脉络和器官。城市的基础设施决定着城市的“人气”，一个美丽的城市应该是一个基础设施齐全、适于人居并能够吸纳承载人流的城市。然而，随着城市建设的深入推进，海口城市功能方面的缺陷逐渐显现出来，乘车难、行路难等一连串问题日益成为城市发展的掣肘。面对诸多问题，“十一五”期间，海口市投入73.7亿元，强化城市交通枢纽和信息中心地位，基本形成“一横六纵”的对外公路交通体系和“八纵四横”的城市主干道交通系统。

　　世代居住在石山镇的居民做梦也没想到，“十一五”期间，宽阔笔直的绕城公路会穿越古老的石山地区，沿着绕城公路石山立交，大批游客直接抵达火山口国家地质公园，当地人的出行也不必绕道海榆中线。海口绕城公路为城市发展划定南部界线，并起到调节过境车流、缓解城区交通压力的作用。随着绕城公路与丘海大道、龙昆南路交界处的两座立交桥的即将完工，绕城公路将成为真正意义上的城市道路。

　　除了绕城公路，滨江西路、货运大道……一条条主干道相继通车，国贸三横路、金贸东路、永万路、海甸岛环岛路……一条条“毛细血管”已经被打通，海新大桥、海瑞大桥、和平桥改造、龙珠桥……一桥飞架、两岸畅通。尤其令人欣喜的是，海口城乡100公里绿色慢行交通系统正在加紧建设之中，滨海大道西段的绿色慢行休闲系统2011年春节前即可投入使用，休闲、生态慢行的空间环境，将形成新的人居生活方式，成为海口新的“城市名片”。