2月10日，海口火山口国家地质公园游人不减，游客们伴着春日温暖的阳光登山赏景。本报记者王凯通讯员周晓刚摄

春节黄金周，海南旅游迎来巨大商机的同时，更迎来假日人流高峰的严峻考验。在刚刚过去的这一长假里，海南接待游客量又一次创下历史新高。在游客接待量稳步增长的同时，全省旅游市场规范有序，酒店房价平稳、海鲜排档实现零投诉，为中外游客创造出一个良好的旅游市场环境。

海南交出了一份满意答卷，赢得了全国假日办的高度肯定，也赢得了游客的认可。

在这份满意答卷的背后，凝聚的是海南全省上下一年来坚持不懈的努力!

直面矛盾，坚决出手调控价格

去年春节期间，我省酒店出现非理性炒作，导致出现万元“天价房”，一房难求的背后却是酒店实际入住率的下降，给海南旅游形象造成很大影响，也给刚刚开局的海南国际旅游岛建设带来很大压力。

旺季一房难求，淡季无人问津，是所有旅游目的地普遍遇到的问题。如何解决好酒店淡旺季巨大的房价差，成为摆在我省旅游市场前的一道槛。

直面矛盾，坚决出手。春节过后，我省物价、旅游等部门分赴全国考察，又到海口、三亚、兴隆等地反复调研，多方听取地方政府、主管部门、酒店经营企业及来琼外地游客等意见，理顺了我省近几年来旅游酒店客房价格波动规律。

“五一”小长假，我省对酒店客房价格实行临时干预。小长假期间，全省酒店房价平稳有序，没有出现较大波动。17家在五一期间没有执行价格备案的酒店被曝光。

在接下来的“十一”、元旦期间，我省物价、旅游等部门继续推行以“限定涨幅”和“超标报核”相结合的方式，对全省所有宾馆酒店客房价格实施干预，规定最高涨幅不能超过基价的10%，并实行客房价格备案制，对违反规定的酒店予以严厉处罚。

凭借着去年小长假和国庆黄金周积累的经验，去年12月16日，我省正式出台春节酒店房价调控措施，采用限定涨幅和超标报核相结合方式，对省内所有宾馆酒店客房价格实施临时干预，规定各类客房价格最高涨幅不超过基价的10%。通过媒体的广泛宣传和报道，早早就给游客吃下了一颗定心丸。

据监测，今年春节期间三亚酒店客房价格比去年同期下降23.49%，特别是去年春节普遍过万元的高档酒店房价均降到6000元左右，2000-4000元/天的客房占到客房总量的80%。

春节期间，在三亚酒店客房量同比增长15%，以及大量家庭旅馆、社会旅馆等接待设施加入旅游接待的情况下，三亚酒店平均入住率仍超过八成，树立了三亚酒店业良好形象，并同时带动了景区点、餐饮、购物及旅游交通等相关行业的繁荣。

游客反响较大的海鲜排档价格也在节前得到严格调控。三亚市物价局节前专门出台《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》，对海鲜品实行平均差价率管理，每天公布各种海鲜品批发价格，使海鲜大排档海鲜品标价大幅下降，如马鲛鱼价格甚至下跌九成多，特别是在全国创新推出海鲜排档螃蟹一律裸称制度，有效规范了海鲜排档经营行为。

严格的价格调控措施，让中外游客享受到了公正、开放、透明的价格体系。今年春节黄金周，我省游客接待量同比增长超过6个百分点，但旅游收入同比下降6个多百分点。一增一减中，体现的是政府对规范市场的信心和决心。

加强监管，明查暗访全面出击

去年是海南国际旅游岛建设开局之年，也是国际旅游岛建设环境综合整治年。从年初开始，一场全省动员、全民参与的环境整治攻坚战在全省范围内迅速掀起。全省人民上下齐心，经过一年的全面综合整治，努力为国内外游客营造出一个干净整洁、安全有序、诚信经营的旅游环境。　1月25日至27日，全国假日办主任、国家旅游局局长邵琪伟率领由相关部门组成的检查组到三亚市检查春节黄金周假日旅游工作，强调要从维护海南全省旅游形象的高度，进一步提高认识，抓好春节假日旅游市场秩序。

全省旅游系统迅速行动、全体动员，将春节假日旅游安全与市场管理工作放在突出位置，将市场监管任务落实到人，抓住环境整治、交通、价格、治安、服务和宣传六大关键环节，签订假日旅游管理责任状，对管理不到位、工作不力的责任单位或个人，实行行政问责。

1月11日起，全省进入春节黄金周“备战”状态，我省在三亚举行了春节假日旅游现场工作会议，对今年春节旅游市场工作进行了全面部署。省委常委、宣传部长、副省长谭力带队对三亚春节旅游准备情况进行了现场检查指导。省长助理、省旅游委主任陆志远带队对全省旅游市场进行工作暗访。

我省同时成立春节假日旅游市场监管领导小组，分为旅游、交通、工商、物价四个小组对假日旅游各个方面工作进行全面监管。

1月19日，省旅游委全面启动春节假日旅游市场监管工作，主要围绕旅行社、导游、旅游车、旅游饭店和大排档等存在的问题进行全面检查，并开展为期一个月的旅游环境千人暗访活动，促进旅游监督管理工作常态化、大众化。六个工作组分片包干，力争做到“投诉不过夜”，将问题解决在一线，将不良影响消除在萌芽状态。

各市县党委、政府高度重视春节假日旅游工作，与相关责任单位和责任人签订责任状。如三亚市各有关部门和区镇与市委、市政府签订了工作目标责任书，强调要严格按照责任分工实施问责;琼海市提出“两个一律”：凡是欺客宰客的店家一律关门;凡是监管不力的官员一律“下课”等等。

省旅游、物价、工商、交通等相关部门各司其职，通力配合，加强对旅游违法违规行为的严厉打击。根据群众举报，省市旅游、工商联合检查组2月6日查处了琼海维嘉国际酒店内的乔城矿物展厅珠宝店，对其欺客宰客的行为进行了严厉处罚，责令其立即停止营业进行整改。

从1月27日开始，省旅游委分别在海口、三亚两地机场、码头及游客到访中心等游客集中的场所发放旅游市场监督卡，邀请春节期间来琼的游客共同监督海南旅游市场，整个春节期间发放监督卡上万张。

三亚工商部门采取九项措施对全市海鲜排档进行大力整治，从严、从快、从重打击违法违规经营行为。如对查实存在严重欺客宰客行为的实行“一次性死亡”;对海鲜大排档实行“一人一店，两人一组”监管模式;对经营企业实行“五统一、三公布，9分倒扣整顿退市”等长效监管机制，督促经营者守法经营。

严格的监管带来的是市场的规范和有序。春节期间，我省海鲜排档实现零投诉，全省无一例重大旅游投诉，春节旅游市场规范有序，中外游客享受到国际旅游岛建设的成果。

完善服务，推进咨询体系建设

近年来自驾客和散客的快速增长，对我省旅游公共设施提出了更为严格的要求。今年春节期间，中外游客在海南感受到全新的旅游咨询服务。

刚刚上线运行的海南国际旅游岛旅游门户网及时发布内容权威、实时全面的旅游资讯、政策要闻和节庆活动报道，还能提供天气预报、列车时刻、各市县节庆活动查询、旅游咨询服务中心(亭、站)名录和旅游攻略下载。

分别分布在海口、三亚、澄迈和保亭的9家统一标识的旅游咨询服务中心为来自国内外的游客以及岛内居民提出全方位的旅游咨询服务，在提升我省旅游服务水平的同时，也树立海南国际旅游岛良好形象。

旅游咨询服务中心通过媒体播放、图片展示、摆放旅游资料等形式，让旅游者更好的了解海南丰富的旅游资源及民族文化;依托Internet网络，免费为游客提供旅游资讯;并同时协助旅游管理机构受理旅游者对旅游企业和导游的投诉，免费向游客提供有关旅游法律法规问题的咨询。

春节期间，海口旅游咨询服务中心(海岸壹号旗舰店和人民公园店)共接待游客咨询1300余人次，为游客免费提供140余种海南旅游宣传推介、地图、赛事节庆活动等资料。该中心还根据春节假日旅游特点，推出了“欢乐新春祈福游”新线路，接待游客近400人。

三亚充分利用“天涯通”旅游信息化服务平台、远程视频投诉、网上酒店预览系统和旅游咨询服务站点，构建全方位的旅游公共信息服务网络，满足游客个性化旅游需求。在市区游客主要集散地、主要交通节点和主要景区设立了9个统一形象和标识旅游咨询服务站点，每天值班人员近60人，黄金周期间累计免费发放旅游地图54000份，旅游消费指南30000份，服务手册9000份，旅游安全温馨提示手册10000份，并开通多个免费咨询热线，为广大游客提供快捷、全面的旅游信息服务。

三亚旅游委和三亚团市委联合开展旅游志愿服务，全市共有2500多名志愿者活跃在春节旅游一线，为广大游客提供便民服务。

建立长效，探索假日旅游管理

通过去年“五一”、端午、元旦小长假以及国庆黄金周的旅游市场监管，我省开始逐渐探索出假日旅游管理新机制。

去年9月20日，省政府出台《关于加强假日旅游管理的意见》，按照《意见》，我省成立省假日旅游管理领导小组，成员单位包括省旅游委、省外宣办、省发改委、省纠风办、省文体厅、省卫生厅等22个部门。领导小组及其办公室由省委、省政府授权统筹协调全省假日旅游市场环境管理工作，对各市县履职情况进行检查指导、督查督办、行政问责。

在省四届人大常委会第十九次会议上，表决通过了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南经济特区旅游价格管理规定》等管理规定，并从2月1日起春节前正式实施，景区景点、导游人员、旅行社、旅游价格等涉及旅游市场管理的敏感问题、热点问题从立法上得到保障。

今年春节假日旅游市场的成功监管，使我省旅游市场整治的模式和手段得到进一步优化，防范旅游安全事故的制度得到进一步完善，海南旅游的整体形象得到有效提升，为海南国际旅游岛建设提供宝贵的经验。

据悉，未来我省还将从完善旅游服务和保障体系建设、加快旅游标准化建设等方面进一步探索假日旅游管理机制，使假日旅游走向法制化、常态化。