委员建议：鼓励村民开农家乐 实现就地城镇化

来源：     作者：陈曼莉    2011-02-22

　　南海网海口2月22日消息(南海网见习记者高鹏)海南建省晚，工业化起点低，因保护生态环境的需要，走工业化带动城镇化的道路不可取。政协委员陈文锋建议，依靠国家给国际旅游岛的政策，结合海南实际，走“就地城镇化”的道路。

　　鼓励海南当地村民开设农家乐等活动

　　陈文锋建议，对海南现有风景区周边土地及村民生产、生活活动做一个详细的调查，以风景区区划为中心设立由市县直管的行政区域，在保留可耕种农田的基础上，将该区域内其他土地以形式多样的方式盘活开发，鼓励当地村民开设各种形式的农家乐、乡村旅游及商贸市场等商业活动。

　　建设和完善城镇化配套设施

　　对于新开发的风景区或原风景区内新开发的旅游项目，可以要求其安置部分被征地的村民就业。同时，按照城镇统一规划的要求在风景区已有的公共配套设施的基础上，全面建设和完善该区域及纳入城镇化的周边村庄和居民点的公共配套设施，使当地村民可以在不转化户籍身份的情况下，享有城镇居民的生活境况，既可以妥善解决失地村民的生活问题，也可以改善其他村民生活和生产方式，逐步实现风景区周边乡村的就地城镇化。

　　适当放宽农村宅基地自由流转试点

　　从长远看，宅基地的自由流转是必然趋势，只是目前还没有一个相对合理的管理制度。海南可率先探求宅基地自由流转制度，在全省宅基地确权发证的基础上，适当放宽农村宅基地的自由流转。除了为项目建设提供用地外，也将进一步释放出当地经济发展的动力，直接规范了农民宅基地的使用方式，也为建设用地腾挪更多的空间，吸引城市居民到乡村投资、消费和居住。据了解，省土地及住建部门已经逐步探索相关解决方案。

　　发展热带庄园经济的试点

　　目前，国内各省都有比较成熟的庄园经济模式和试点，海南可以根据不同地域的地理环境特性分别选择不同类型的庄园经济，吸引城市居民到乡村投资、消费和居住。同时还改变了现有的农村村民生产、生活的模式，在提高农村收入的同时，还可以促进城乡居民的相互交流，为加快城镇化建设。