政协委员：改变岸线开发模式 建设环岛旅游长廊

来源：南海网     作者：陈曼莉    2011-02-24

海南美丽的海湾  （资料图）

　　南海网海口2月23日消息(南海网记者杨婷婷)海南岛拥有漫长的海岸和丰富的近海海域。海南岛岸线资源与中部山区热带雨林资源是我省拥有的极为稀缺的两大优势资源，是建设海南国际旅游岛根本性优势和潜力所在。为此，农工党海南省委员会委员建议，从转变岸线资源开发理念，改变岸线资源开发模式;建设环岛黄金海岸旅游长廊，对环海南岛岸线资源的开发利用进行统筹管理和统一、长远的规划。

　　委员提出，当前，我省岸线资源的开发利用存在三个方面的突出问题：一是岸线资源统筹管理力度不够，开发利用缺乏长远规划，岸线资源存在过度开发的倾向，岸线资源的稀缺性价值没有得到应有的体现;二是已经开发的岸线资源过多被酒店、房地产等经营性项目占用，许多岸线资源成为排他性的营利性工具，其满足社会公众利益的公共性价值受到消弱;三是部分岸线项目和海边村落居民的建筑离海水太近，破坏海洋生态自我修复功能，有可能引发局部生态灾难，危及近海群众生命财产安全。

　　如何有效开发利用岸线资源，农工党海南省委员会委员提出如下建议：建设环岛黄金海岸旅游长廊，对环海南岛岸线资源的开发利用进行统筹管理和统一、长远的规划。我们建议：将环海南岛2500米宽的海岸和近海2500米宽的海域及其近海岛屿作为建设环岛黄金海岸旅游长廊的规划控制区，亦即环海南岛海岸线向陆地和海域各延伸2.5公里，由此构成一个宽5公里的环形长廊。这一区域由省政府进行统一规划、统筹管理，经过5—10年的努力，打造一条全球独一无二的环岛型沿海岸线闭合的黄金海岸旅游产业带。在这个黄金海岸旅游产业带里，省政府应有计划地储备一定数量的一线海景土地资源，作为未来我省发展高新技术产业和高端服务业等非单纯旅游业的战略性资源。

　　转变岸线资源开发理念，改变岸线资源开发模式。应大比例提高公众旅游项目和海洋生态项目的比重，大幅度降低排他性盈利项目的比重，同时应改变沿海岸线长条形开发模式，探索实行一定长度海岸线与其纵向连带土地统一开发的模式，进行纵向梯度开发，有效提高岸线资源开发利用效率。在环岛黄金海岸旅游长廊项目安排上实行规划控制，严格控制建设宾馆、酒店等排他性经营项目和别墅、公寓等私人住宅性质的项目，主要建设景观大道、带状公园、林区绿地、休闲广场、海水浴场、步行道、自行车道、沙滩运动设施、海洋公园和水上运动等公众度假休闲旅游项目，以及直接为旅游者服务的设施和项目。规划区内现有的设施和项目需按照统一规划的要求进行改造、升级，使之与规划要求的标准、格调相适应，并留出适当的公众活动空间。

　　整合旅游资源，发挥整体效益。农工党海南省委员会建议重点抓好三个方面的工作：一是将环海南岛黄金海岸旅游长廊工程作为统领全省旅游业发展升级重大项目，把分散的景区、景点和旅游设施串联起来，更好地发挥全岛整体旅游资源优势。二是将环岛黄金海岸旅游长廊与环岛高速公路、环岛铁路轨道统筹规划、统筹建设、统筹绿化，打造功能互补、“三位一体”的交通、观光、休闲、运动、旅游服务系统，全方位为中外游客服务。三是打通环岛黄金海岸旅游长廊与各主要旅游景区特别是中部山区旅游景区的通道，形成以环岛黄金海岸旅游长廊为纽带的全岛旅游业布局结构，发挥全岛旅游资源整体优势。