别让乱埋乱葬损害国际旅游岛形象

来源：     作者：黄蕾    2011-02-25

　　海口市道客村原来有许多坟墓，后被推平建成公共绿地。（资料照片） 本报记者 李英挺 摄

　　海南的殡葬改革一直落后于全国的步伐。省政府工作报告将殡葬改革作为今年重点抓好的十二项改革之一，提出要加快推进殡葬改革试点工作，引导和鼓励群众文明殡葬，引起了广大代表的关注和热议。

　　乱埋乱葬：

　　有碍观瞻

　　陆志远代表说，当前海南的老百姓绿色殡葬、文明殡葬的意识还不高，乱埋乱葬现象在农村特别严重，影响到国际旅游岛的形象。“有的山区风景很美，但山坡上到处是坟墓，我省东线、西线高速公路路边有不少有碍观瞻的坟墓。”

　　“乱埋乱葬的确影响到海南形象。”王雄代表也深有感触，他举例说，陵水的椰子岛是大海中一个美丽的小岛，远看风光秀美，但走近却能看到岛上有许多坟墓，严重影响了旅游资源的开发。

　　东方市去年在全省率先开展了殡葬改革试点工作。省人大代表、东方市市长吉明江告诉记者，该市在八所、四更、东河三个试点镇调查发现，三个镇的“三沿五区”就有坟墓有15万个，坟地占地达2万多亩，最大的一个坟就占地1亩多。“殡葬改革已成为摆在海南国际旅游岛建设面前的一个突出的课题。”吉明江说，加快殡葬改革，改变死人与活人争地的陋习，可以优化海南国际旅游岛建设发展环境。

　　列席人员、省民政厅厅长苗建中说，我省土地资源十分稀缺，环境的承载力有限，以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革势在必行，“要通过改革，形成科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局。”

　　移风易俗：

　　党员干部要带好头

　　“殡葬改革任重而道远。”陈笑波代表说，殡葬改革非一日之功，需要一个渐进的过程。传统丧葬观念根深蒂固，这是改革首先要直面的问题。他说，在近年来经济建设中，项目建设遇到迁坟问题，往往很棘手。“转变群众的思想观念，移风易俗，是殡葬改革的一项重要任务。”

　　吉明江说，在殡葬改革的推进过程中，必须始终贯穿宣传、教育和动员，使群众树立崇尚科学、节约用地、保护环境的思想意识，提倡科学、文明、健康的丧葬方式。陆志远说，移风易俗的宣传教育不能喊口号，而需要细致、深入、有针对性，要真正深入到农村社区，深入到家庭，深入到群众的心里。

　　廖逊代表说，有的党政干部在家人丧葬之事上也吹吹打打，大操大办，在群众中造成很不好的影响。“倡导殡葬新风，党员干部要带好头，起到积极的示范作用。”

　　殡葬基础设施：

　　必须加大投入

　　代表们普遍反映，我省殡葬服务基础设施建设还较为落后，这成为殡葬改革急需要解决的一个问题。

　　记者了解到，目前全省仅海口市、三亚市有殡仪馆，公墓的数量也不多。此外，我省的殡葬管理机构也很不健全，仍有10个市县尚未建立殡葬管理机构，有的市县虽成立了殡葬管理机构，但由于没有场所和经费，无法正常开展工作。

　　省人大代表、三亚市民政局副局长蒲慧芳说，殡葬改革要推进，必须加大投入，不断完善殡葬服务基础设施。她透露，目前三亚市正加大公墓的建设力度，凤凰镇、崖城镇等地相继启动了公墓建设。

　　苗建中告诉记者，省民政厅将制定殡葬基础设施整体规划。除海口市、三亚市现有殡仪馆外，将推动建设儋州市、琼海市殡仪馆，实现全省东西南北各有一个殡仪馆，不断提高火葬区火化率。还将推动各市县建设公益性公墓，在农村地区建立集中安葬点，提高农村地区集中安葬率。

　　文明殡葬：

　　需要鼓励性政策

　　颜家安代表说，殡葬改革要大力推进，需要政策的保障，一方面以约束性政策限制乱埋乱葬行为，另一方面以鼓励性政策倡导文明殡葬、绿色殡葬。

　　陆志远代表建议，结合海南实际，健全有关法律法规，为改革提供支持，为执法提供依据。同时加大执法力度，根治乱埋乱葬等不良丧葬行为。蒲慧芳说，海南适合开展树葬、花葬、海葬等生态葬法，但提倡文明殡葬需要鼓励性政策。

　　吉明江指出，殡葬对老百姓是大事，对政府是重要民生。应该把殡葬服务纳入为推进基本公共服务均等化的民生项目，制定殡葬补贴政策，引导群众文明丧葬。

　　苗建中告诉记者，省民政厅将争取省政府尽快出台《海南省关于进一步推进殡葬改革工作意见》，并督促市县出台本地区殡葬管理暂行办法。他透露，我省将探索建立基本殡葬服务政府补贴制度，减免尸体火化、骨灰存放、公益性公墓安葬费用，通过财政补贴鼓励火葬、海葬、树葬和花葬等生态葬法。殡葬服务政府补贴将首先惠及低保户、五保户等困难群众和低收入群体。 （本报海口2月24日讯）