海南政府工作报告:面向岛外发展低碳旅游房产

来源：     作者：黄蕾    2011-02-25

　　旅游一直以来都是海南经济社会发展的重头戏。2月21日上午，海南省委副书记、省长罗保铭在作政府工作报告时表示，今年海南将把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。在修编完善各项规划的基础上，注重衔接和落实，加强岸线土地资源、重点旅游区、生态核心区的规划管理，分用途、分等级、分时序开发，实现全省土地资源的有序、可持续利用。

海南省省长罗保铭

　　关键词：14家五星级酒店

　　2011年，海南将建成14家五星级标准酒店，建设海棠湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、龙沐湾、棋子湾等精品景区。突出海南文化元素，改造建设一批多功能的商业一条街，建福山咖啡小镇、华润希望小镇、博鳌天堂小镇等一批风情小镇和民族特色村寨。

　　在去年，国家海岸海棠湾有16家五星级标准酒店动工建设，2家五星级标准酒店开业，已初具购物、娱乐、医疗等多功能国际旅游岛度假区规模。

　　关键词：海洋主题公园

　　建设长影海南世纪城、三亚奥林匹克湾、海洋主题公园、国家南海博物馆，推进海棠湾梦幻不夜城等大型娱乐项目，科学开发尖峰岭、霸王岭等森林旅游。发展邮轮、游艇、海钓、房车、康体养生、文化娱乐等新业态，全面改造旅游标识，加快旅游厕所建设。

　　关键词：奥特莱斯大型购物中心

　　积极落实境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，建设奥特莱斯大型购物中心。加快游艇政策完善，加强高尔夫球场规划审批的规范管理，探索用好离岸金融政策。

　　关键词：低碳绿色旅游地产

　　合理引导房地产需求，发展面向岛外市场的低碳、绿色、高品质旅游房地产。加快城中村和旧城改造，完善小区设施，提供教育、医疗、商业、公交、停车场、物业等配套服务，提升房地产档次，努力把海南打造成为最宜人居的理想居住地。

　　另据获悉，海南将继续从提高旅游从业人员素质和行业服务水平出发，抓好旅游车、导游、餐饮、购物的依法管理，做好节假日宾馆酒店客房价格调控工作。深入开展城乡卫生、社会治安、旅游市场三大环境综合整治，抓好城镇绿化、美化、净化，努力营造干净整洁、优美文明、管理规范的城乡环境。

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　　提要：旅游一直以来都是海南经济社会发展的重头戏。2月21日上午，海南省委副书记、省长罗保铭在作政府工作报告时表示，今年海南将把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。在修编完善各项规划的基础上，注重衔接和落实，加强岸线土地资源、重点旅游区、生态核心区的规划管理，分用途、分等级、分时序开发，实现全省土地资源的有序、可持续利用。

　　罗保铭用八个“最”肯定海南过去五年的发展

　　2月21日上午，海南省第四届人民代表大会第四次会议在省人大会堂隆重开幕。会上，海南省委副书记、省长罗保铭在回顾海南“十一五”时期工作及发展成就时，用八个“最”字对海南过去五年给予了全面肯定。

　　会上，罗保铭表示，2010年是海南发展史上极不平凡的一年，战胜了历史罕见的持续强降雨灾害，实现了国际旅游岛建设的良好开局。海南科学发展取得重大成就、民生改善力度最大，开创了国际旅游岛建设崭新局面、为“十一五”各项工作划上了圆满的句号，也为“十二五”的良好开局打下了坚实基础。

　　在回顾海南“十一五”时期工作及发展成就时，罗保铭用八个“最”字对海南过去五年给予了全面肯定。即过去的五年是综合实力增长最快、经济效益最好、特色经济发展最快、投资力度最大、民生投入最大、群众得到实惠最多、改革开放力度最大、生态保护与建设力度最大的五年。

　　他指出，过去的五年，是综合实力增长最快、经济效益最好的五年。2010年全省生产总值是2005年的1.87倍，年均增长13.3%。2010年地方财政一般预算收入是2005年的4倍，年均增长31.6%。市县经济快速协调发展，经济总量超50亿元的市县由2005年的4个增加到2010年的11个，地方财政一般预算收入超10亿元的市县由1个增加到6个，区域竞相发展格局基本形成。

　　过去的五年，是产业结构明显优化、特色经济发展最快的五年。三次产业结构由2005年的32.7：26.2：41.1优化为26.3：27.6：46.1，第三产业比重上升5个百分点、对“十一五”经济增长的贡献率达50.3%，旅游业由观光型向休闲度假型转型升级，并带动现代服务业成为主导产业；油气化工、浆纸等新型工业不断壮大，生物医药、新能源、新材料、电子信息等高新技术产业迅速兴起，海洋经济开始起步；热带特色现代农业快速发展,农业内部结构调整成效突出，海南作为国家重要的冬季瓜菜、热带水果、南繁育种和水产基地的作用日益凸显。

　　过去的五年，是投资力度最大、基础设施水平大幅提升的五年。五年来，累计完成全社会固定资产投资3978亿元，是“十五”的2.8倍，年均增长25.8%。累计新建农村和垦区公路1.5万公里、高速铁路308公里、高速公路34公里，新开通国际国内航空航线101条，新增港口年吞吐量4355万吨、80万标准集装箱，新增水库库容8.36亿立方米，新增发电装机容量152万千瓦，城乡电网改造升级加快，新一代3G网络基本建成，全省乡镇100%通无线宽带、20户以上自然村100%通电话。

　　过去的五年，是民生投入最大、群众得到实惠最多的五年。五年民生投入952.7亿元，比“十五”增加了2.7倍。2010年与2005年相比，城镇居民人均可支配收入净增7457元，农村居民人均纯收入净增2271元，分别增长84.3%、75.6%。巩固了九年免费义务教育的成果，推进了教育扶贫移民工程，职业教育的规模、质量全面提升；高考移民得到有效治理，海南大学正式进入国家“211”创建行列；全面实施了中小学、职教和学前教育教师绩效工资。提前实现了新型农村合作医疗、城镇居民医保和新型农村养老保险的全省覆盖，建成了全省城市社区和县乡村基本医疗服务网络。城乡社会救助体系日臻完善。群众住房困难开始得到改善。农村贫困人口五年减少17.8万人。省、市县和乡镇三级文化体育基础设施网络基本建立，黎锦技艺进入联合国急需保护的非物质文化遗产名录。农业科技110服务覆盖全省乡镇和农垦。“平安海南”创建活动成效显著。

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　　提要：旅游一直以来都是海南经济社会发展的重头戏。2月21日上午，海南省委副书记、省长罗保铭在作政府工作报告时表示，今年海南将把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。在修编完善各项规划的基础上，注重衔接和落实，加强岸线土地资源、重点旅游区、生态核心区的规划管理，分用途、分等级、分时序开发，实现全省土地资源的有序、可持续利用。

　　过去的五年，是改革开放力度最大、体制机制彰显活力的五年。农垦管理体制实现由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激发了农垦活力，改善了垦区民生。省直管市县管理体制进一步深化，下放了200项行政管理权，增强了市县发展活力。顺利完成了839家省属国有企业的关闭破产和改制。集体林权制度主体改革基本完成。医药卫生、文化体制等各项改革成效明显。金融运行质量和效益大幅提高，金融风险得到有效化解。土地林地纠纷、债务纠纷、就业社保、旅游车管理体制等一批历史遗留问题得到妥善解决。洋浦保税港区、海口综合保税区先后封关运行，对外交流、区域合作和招商引资、进出口贸易都取得了丰硕成果。

　　过去的五年，是生态保护与建设力度最大、环境质量保持优良的五年。营造海防林16万亩，有效发挥了防风固岸、涵养水源的作用；建立了逐年增长的生态补偿机制，中部核心生态区得到有效保护；形成了覆盖全省主要城镇的垃圾污水处理体系，垃圾无害化和污水集中处理能力分别达到86%和70%；强力推进了节能减排；文明生态村累计建成11461个。在经济持续较快增长的同时，森林覆盖率每年增长近1个百分点，环境、大气、河湖和近海海域水体质量保持全国一流。

　　过去的五年，是各级政府驾驭复杂局面、领导发展能力不断提升的五年。审时度势，省政府及时出台实施一系列政策措施，有效应对国际金融危机，实现了经济回升向好。战胜干旱、特大洪涝等自然灾害，有效处置了香蕉、豇豆等市场风波和一系列突发事件。特别是找到了一条符合省情的科学发展之路，全力推进国际旅游岛建设，海南又迎来了一次重大发展机遇。各级干部在实践中开阔了眼界、磨砺了作风、提高了素质，各级政府驾驭复杂局面的能力和执行力有了新的提升。

　　“这五年形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富，必将对成就国际旅游岛大业产生重要而深远的影响。今天的海南已经站在了一个新的历史起点上。”罗保铭指出，在总结成绩的同时，应清醒地看到海南发展仍存在产业基础薄弱、经济结构不优、经济总量小等问题，需要继续下大决心来解决。“十二五”时期，是海南加快发展的黄金机遇期，海南将充分利用国内外各种有利条件，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，主动作为，创新实干，开创国际旅游岛建设的新局面。