海南：以更主动姿态深度参与泛珠合作发展

来源：     作者：李文婷    2009-06-15

　　站在泛珠合作的新起点上

　　——海南参与第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会综述

　　与往年不同，今年的形势很特别：一方面，泛珠合作各方正面临国际金融危机的影响不断蔓延;另一方面，“9+2”各省区正处于加快实现经济结构转型和发展方式转变的关键时期。站在一个特殊的历史坐标系，海南组成以省长罗保铭为团长的政府代表团和以副省长李国梁为团长的经贸代表团，以更高的起点、更主动的姿态深度参与“9+2”区域的合作与发展。

　　在泛珠合作的新起点上，省长罗保铭在珠洽会高层论坛上发表了《深化泛珠合作 实现绿色发展》的主旨演讲，向海内外发出“海南声音”——海南愿与“9+2”各方在四个方面加快项目推进，扩大合作成果：第一，在更宽领域、更高层次推进旅游合作;第二，加快构建便捷通畅的交通基础设施;第三，共同促进产业梯度转移和专业分工;第四，以信息化提升服务业发展水平。

　　务 实

　　无论是高层会晤，还是协议签署，海南都体现着一种务实的品格。

　　本届珠洽会共安排了11场高层会晤，其中海南就占了5场，是“9+2”各方中场次最多、内容最实在、特色最突出的省份。三天时间里，省长罗保铭分别会晤了澳门特别行政区行政长官何厚铧、广西壮族自治区党委书记郭声琨和自治区主席马飚、广东省省长黄华华;副省长李国梁分别会见了香港、贵州高层领导。每一场会晤，都是一次关于发展的对话，都是一次潜在的发展机遇。

　　会晤一结束，广西、海南两省区有关代表接连签署了《环北部湾区域旅游合作框架协议》等7项合作协议。在与广东的会晤中，广东省省长黄华华表示，将全力以赴力争湛江-徐闻高速公路明年年底前建成通车，尽快实施广州-茂名、湛江-海安铁路提速改造工程。而由两省共同推进的琼州海峡跨海通道工程建设项目，如今项目建议书已报送国家发改委，争取列入国家“十二五”发展规划。

　　珠洽会期间，海南共签署政府合作协议14个，集中签约投资合作项目8个。协议内容和投资项目涉及旅游、港航、航权、农业、异地就医和服务贸易等。这些合作协议和投资合作项目的落实，对海南经济社会的发展有着巨大的实际意义。

　　“我们这次本着务实的原则来参与珠洽会，以会晤促合作，以展览和项目推介促招商。”省商务厅厅长裴真说，正如所料，带给海南的一个个商机正在珠洽会上形成和孕育。

　　深 化

　　比具体数字更重要的，是海南在区域合作内容上的深化。

　　此次，海南分别和广西、广东、四川等省区签署了有关精品景区散客互惠的协议，共同开拓散客旅游市场，提升区域旅游的整体竞争力。

　　海南分别向广西、四川赠送了散客旅游消费券，而广西、四川两省区也分别向海南推出旅游年票明信片、熊猫金卡等综合优惠政策，两地共计134个景区对海南散客实行不同幅度的优惠。

　　面对候鸟一族的异地就医结算难题，海南率先与广西、广东、贵州签订有关合作协议：建立基本医保定点医疗机构互认制度，建立参保人员异地就医基本医保服务协管制度，共建异地就医结算医疗费用制度。随着国际旅游岛建设的推进，海南的医疗保障不可或缺。

　　现在，这些领域的合作虽然只是尝试的开始，但它传达了这样一种理念和勇气：破除行政区划障碍、解决各省区实际问题、给老百姓实实在在的好处。这就是“9+2”的灵魂。

　　展 示

　　旅游业是海南的特色优势产业，也是泛珠各方广泛认同的先导产业、特色产业和支柱产业。海南提出建设国际旅游岛，就是要将以旅游业为龙头的现代服务业发展成为海南的主导产业，将海南建设成为国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文化祥和的世界一流热带海岛度假胜地。

　　在“9+2”各方经贸代表团团长与媒体见面会上，副省长李国梁作为海南经贸代表团团长对海南目前的经济形势进行了分析，并向“9+2”各省区大力推介海南。尤其是在面对入境游客减少的严峻形势下，海南及时调整促销策略，主动出击国内主要客源市场，使国内游客保持了较快增长，带动了消费和相关税收。

　　海南还专门举办了国际旅游岛专项推介会，向参会嘉宾介绍了海南建设国际旅游岛的背景、目标和发展规划。同时，向国内外客商抛出涉及17个市县的105个旅游建设项目。正在规划建设的广西围洲岛，也希望借鉴海南国际旅游岛建设经验，高水平高品质开发围洲岛旅游。

　　省旅游委副主任陈耀认为，“此次珠洽会为海南国际旅游岛建设带来三大机遇：信息机遇、合作机遇、人缘机遇。”

　　借 鉴

　　珠洽会前后，海南代表团还增加了一项内容——考察。

　　虽然行程匆匆，海南代表团先后考察了桂林、南宁、钦州和北海等四地，学习桂林旅游、南宁城市规划建设和城乡清洁工程、钦州保税港区、北海出口加工区等经验。尤其是桂林围绕旅游产业升级、把城市改造与旅游产业开发相结合的做法，大型实景演出《印象·刘三姐》的成功策划、设计和市场运作，都给海南代表团很大启示。

　　同处一湾，竞合发展。海南洋浦和广西钦州同在北部湾沿岸，又相继成为国家保税港区，二者如何在竞争中寻求发展?在洋浦经济开发区管理局与广西钦州市政府签署《战略合作框架协议》后，海南代表团又奔赴钦州实地考察，深化合作。

　　随团考察的海南省直厅局和有关市县政府负责人纷纷表示，这次考察收获很大，既开阔了视野，又学习了广西的经验和理念。

　　省长罗保铭认为，琼桂两省都处在实施开放战略的前沿，双方的发展有很多共性，互补性也很强。我们要看到自身发展的差距，要借他山之石，通过深化双方合作优势互补实现双赢，共同促进北部湾区域经济发展。

　　“海南作为一个岛屿省，经济腹地较小，没有理由不走出去。”裴真认为，“9+2”平台对海南经济发展有着积极的作用，海南需要加速融入这个经济圈，寻求更广阔的发展空间。

　　“合作发展、共创未来。”这是泛珠合作的基本精神，也是海南参与泛珠合作的终极目标。在全球金融危机形势下，信心比黄金和货币更宝贵，加强区域合作、携手应对危机是增强信心的一大源泉，也是“9+2”各方寻求自身快速发展的共同诉求。 (本报海口6月14日讯)