海南三亚湾垃圾遍地 八部门整治成空文

来源：     作者：王吉拉    2009-07-06

　　海南省三亚湾十里椰梦长廊，梦幻般的滨海风光让很多游人流连忘返。然而，面对利益的驱使，大批小商小贩、非法营运三轮车、游艇和未经批准的烧烤吧抢滩三亚湾，使其成为环境污染、非法经营的重灾区。一直以来，三亚市委、市政府多次就三亚湾综合治理问题进行全方位行动。包括海洋渔业、水务、交通、公安、环卫、园林、规划建设和综合执法等部门在内的综合整治领导小组，全面集中开展对三亚湾综合整治工作。然而，令人不解的是，为何在如此大规模的整治工作中，环境污染情况仍不见减少。海南经济报记者调查发现，综合治理联合行动后，持续整治按照相关职能进行了划分。而这样一种责任落实到人的方法却成了综合治理的瓶颈。

　　非法营运三轮车以及一些未经批准的烧烤吧盘踞海滩，使得三亚湾成为环境污染、非法经营重灾区。 海南经济报记者 柴彦明 摄

　　非法营运三轮车以及一些未经批准的烧烤吧盘踞海滩，使得三亚湾成为环境污染、非法经营重灾区。 海南经济报记者 柴彦明 摄

　　污染严重让市民远离三亚湾

　　6月30日上午，海南经济报记者在海南省三亚市滨海路至三亚湾看到，在艳阳高照的天气里，大批的排雨管道却依然没有停止排水。由于当日退潮较为严重，所有的排雨管道裸露在海滩上，显得格外醒目。走进管道，随之扑鼻而来的恶臭让人感到非常厌恶。

　　海南经济报记者看到，原来排雨管道变成了名副其实的排污管道，里面流出掺杂剩饭，还有一些其他杂物，由于长期积累，管道口显得黝黑肮脏。

　　经常在新风路口和海月广场游泳的李先生说，他退休多年，并且住在海边，从2006年开始，一直没有间断过游泳。但从2007年开始，这里的海水开始出现油状漂浮物，垃圾日益增多，海水污染越来越严重，每次游泳上来，皮肤上油腻腻的。李先生还透露，他的很多泳友已转移地点了，去大东海游泳更干净一些，还躲过非法营运的船只。

　　海南经济报记者调查发现，整个三亚湾海里游泳的人正在锐减，加上旅游淡季，就是下午5时的黄金时间，这里的人也少之又少。并且来的大多是并不知道三亚湾被污染的散客。

　　资料显示，目前，三亚市区实际收集处理的污水量只占市区污水总量的57%。在三亚湾新城区，大部分项目的污水没有经过处理就排进就近水体。大量生活污水直接排入大海，导致了三亚湾海滩颜色变黑，出现了“泥化”现象。

　　“山寨版”旅游市场一片混乱

　　记者在三亚市海月广场一带看到，海月广场的道路被流动商贩摆满了大批真假难辨的珍珠项链、海螺、贝壳等首饰，非法营运三轮车边拉客，边向游客兜售车内装载的椰子，一些非法中介人员见游客就说：“拉你去吃便宜海鲜。”更疯狂的是一些以旅游和租房为目的的中介人员，他们手上拿着一块“租房中介”的牌子，直接向游客手中塞传单。海边还有两艘没有任何营业执照的小船等待游客“海上游”。

　　大连游客陈先生告诉海南经济报记者，来三亚旅游，就图这一份轻闲和清静，可是一到三亚湾海边，各种纷扰不期而至，这些“不能拒绝的干扰”让游客们十分恼火又无可奈何，希望相关执法部门严厉打击。

　　现场一名卖甘蔗的妇女说，这里经常发生游客财物被盗事件，主要是由于人太多太杂。一名来自东北的候鸟老人称，其他城市都是节庆才放烟花，但三亚湾一带几乎每天都在放，这不是庆祝而是扰民。他和老伴年龄都比较大，喜欢清静。但一到这海边，却像是走进了一个繁荣的“菜市场”，根本没有清静可寻。

　　三亚湾每天清理垃圾数十吨

　　6月31日中午1时30分左右，三亚园林环卫局的环卫工人正在海滩上头顶烈日清理垃圾，记者注意到，工人清理出大批的烧烤穿肉杆，泡沫、木板等垃圾随处可见。

　　从环卫工人清理堆积的垃圾堆看到，些垃圾包括椰子壳、酒瓶子、果皮、鞭炮纸屑、塑料袋，甚至还有手纸、粪便。据了解，在三亚湾海滩上，三亚园林环卫工人每天早中晚各清理一次垃圾，还派了不少人手作为保洁员、值班员全时段保洁，三亚湾总共有201名环卫工人保洁，加上三亚市河西区环卫局的59人，总共260名环卫工人，面对非法经营的烧烤吧、游客乱扔垃圾等垃圾源，依然难以应付。

　　记者注意到，10多公里的三亚湾，按照每50米一个垃圾桶双向标准，配备560个垃圾桶，目前只剩下不到三分之一。据环卫工人介绍，这些垃圾桶不是被破坏，就是被附近村民拆卸掉偷回家。

　　据三亚市园林环卫局公共绿地管理所负责人介绍，三亚湾每天少则产生30吨垃圾，多则产生百余吨，更让人头痛的是，垃圾数量还在增加。

　　十里绿地遭遇破坏成牛皮癣

　　附近酒店工作人员告诉记者，每天都有数十辆三轮车在酒店入口处和沙滩上徘徊，酒店几乎每天都会接到关于沙滩三轮车宰客、欺诈甚至与游客发生肢体冲突的投诉，三亚湾的沙滩和绿地在三轮车常年碾压下也已伤痕累累。

　　非法营运三轮车车主自称，很多内地游客喜欢乘坐三轮车在海滩上兜风，尤其那些国外游客。对于在三亚湾绿地上狂飙，造成绿地破坏且危及乘客安全，该车主则认为，绿地自然有政府再种植，而游客安全绝对没有问题。

　　海南经济报记者在滨海路至最顶端的港湾绿地植被上看到，滨海路上附近小商小贩、非法营运最多。草坪也同样被破坏得非常厉害。而其他三亚湾草坪多以各种烧烤吧最为常见，一些酒店甚至在海滩上开发出配套的娱乐场所，一些临时搭建的设施更是名目甚多。据环卫工人介绍，像这样的地方，垃圾最多，草坪破坏最为严重。

　　部门分工细化却成执法瓶颈?

　　一直以来，三亚湾作为三亚市政府的重点开发地段，三亚市委、市政府多次就其综合治理问题进行全方位行动。包括海洋渔业、水务、交通、公安、环卫、园林、规划建设和综合执法等部门在内的综合整治领导小组，全面集中开展对三亚湾综合整治工作。然而，令人不解的是，为何在如此大规模的整治工作中，环境污染情况仍不见减少？海南经济报记者调查发现，综合治理联合行动后，持续整治按照相关职能进行了划分，这样一种责任落实到人的方法却成了综合治理的瓶颈。

　　三亚市园林环卫局的负责人在三亚湾说，面对呼啸而过的三轮车，面对乱扔垃圾的游客，面对在把草坪当作商铺的小商小贩，环卫人员没有执法权，不能对其进行处罚，只能进行劝说，只有联合执法局才能执法处理。

　　但记者调查发现，当天没有任何执法局人员在现场巡逻和执法。三亚市综合执法局负责三亚湾段李祖勋在接收记者采访时质问记者，三亚市解放路和大东海到处有非法营运和小商小贩，记者为何不去关注。记者解释在做三亚湾综合治理调查。该执法局三亚湾段负责人却再次质问记者：“你到底想干什么，你们记者管这些干什么。”

　　据了解，三亚综合执法局为了能够进一步推动治理非法营运等问题，专门聘用三亚湾当地的一些人员，但是这些人员在滨海路至三亚湾三分之一处执法。其他路段很少去。

　　三亚市海洋局的的相关负责人表示，海洋局已派专人去南京请专家研究沙滩侵蚀研究，那些排水管道只是用来排雨的管道，有些不法商家和个人偷偷把污水与排雨管道连接，使排雨管道成为名副其实的排污管，排污问题需要去三亚市水利局调查。

　　三亚市水利局水资源和供水管理科相关负责人的回复更为惊人，让记者去三亚污水处理公司调查。当记者问及该公司是否是职能部门时，该负责人称，并非职能部门。

　　三亚市海事局监察科负责人说，他们对海上村民用自己组装的船只载客现象进行过专项整治，但是效果不佳，目前这些村民转移到三亚湾抢生意。

　　三亚市交通局港航科则表示，交通局也每天派专人进行巡逻，并设发现非法营运，那些只是渔民打渔船只。对于记者连续多日调查有非法载客营运船只出现在三亚湾的情况，该负责人则表示并不清楚，马上就派人去调查。（海南经济报/记者柴彦明）