海南保亭:建设干净舒适温馨的黎苗风情小镇

来源： 新华网海南频道     作者：王吉拉    2009-08-14

    几年来，海南省保亭县以创建"国家卫生县城"为契机，抓创建、重巩固、促延伸，以建立常态管理机制为重心，狠抓环境卫生整治，使保亭县城面貌有了可喜的变化，县城建设稳步向"干净、舒适、温馨的黎苗风情小镇"目标迈进。中共保亭黎族苗族自治县委书记郑作生介绍了保亭县的几点做法：

    一、抓创建，使"国家卫生县城"成为保亭一张靓丽名片

    近年保亭县坚持"生态立县"，以差异化定位，特色化发展思路，努力实现与三亚国际滨海旅游城市的高端对接。县委提出了"构建文明生态健康县，打造黎苗文化品质城"的发展方向。但是，保亭县基础较差，县城撬动发展的功能太弱，人的观念和财力都跟不上，用什么来实现开放文明与文化品质的突围成为必然抉择。

    通过调查分析，保亭县决定挑战自我，四两拨千斤，把创建国家卫生县城作为县城建设抓手，把整治环境卫生作为切入点。

    目标确定后，保亭县委做出了创建国家卫生县城的《决定》，制定创建方案，把领导重视体现在"明确责任，加大投入，创新机制、全民参与，齐抓共建"二十字要求上，在全县开展了"告别脏乱差"的环境卫生大整治行动。在明确责任上，对照创建"国家卫生县城"的各项指标，以定任务、定责任、定时间"三定"列表，将责任明细分解到各单位、各部门。在加大投入上，近年保亭针对差距，围绕突出民族、人文、园林"三大特色"，投入资金5000多万元，实施硬化、绿化、亮化"三化工程"，基础设施不断改善。在创新机制上，建立了责任、宣传、惩处和舆论监督"四大"机制。特别是在保亭县电视台开设了"卫生监督岗"和"讲文明，讲卫生大家谈"栏目发挥社会监督作用。原县委书记李永喜同志，亲自明察暗访，带着电视台记者将各种不文明卫生行为在县电视台曝光，让群众评点。设立举报电话，做到接报就查，有过必纠，严管重罚。在齐抓共管上，建立了创卫联席会议制度，爱卫会、卫生、城管、工商、教育、文化、环保、建设、财政、交警等部门组成联席成员单位，抓监督，抓检查，共解难题，共破难关，全县形成"讲卫生光荣，不讲卫生可耻"的浓厚氛围。

    2006年11月，保城通过国家级验收，获得了"国家卫生县城"称号。

    二、重巩固，使国家卫生县城管理成为一种常态

    如果说创建工作是攻坚战，巩固创建成果就是持久战和保卫战。创建成果能不能保持下来，关键在于有一套结合实际的管用的管理机制和有一支过硬的管理队伍。为此，保亭县政府每年都下达整治任务。如：08年、09年以嬉水节为抓手，分别实施环境整治百日会战，保亭县领导坚持不定时明察暗访、曝光整改制度，发挥了领导力的作用。

    在管理机制上，以常态管理为核心，城监、环卫、园林、市政等部门采取定路段、定标准、定人员的"三定"管理办法，一改"派工式"松散管理为"定点式"包干管理。在监督考核上，实行工作效果评价制度，对各班组、各岗位工作进行"日讲评，周通报、月考核"，并与工资奖金挂钩，使长效管理机制落到实处。在工作机制上，创新环卫作业方式，街道实行"一扫全保"作业制度。同时，创新建设项目环卫跟踪制，做到管理全覆盖。在队伍建设上，主要抓好"四到位"。一是支持到位。旗帜鲜明地为城管撑腰。如：06年初，发生一起打骂环卫工人案件，我们狠狠整治曝光。二是奖罚到位。奖勤罚懒。三是鼓励到位。在环卫系统生产一线产生了一名海南省五届人大代表。几年来投入60多万元，开展业务技能培训，让环卫工人有干头有奔头。四是关心到位。想方设法为环卫工人排扰解难。每年春节，保亭县四套班子领导集体慰问环卫工人，与环卫工人一起吃年饭，一起座谈联欢。同时，号召全县人民向环卫工人学习，激发环卫工人的荣誉感和爱岗敬业精神。

    三、促延伸，使创建成果成为"构建文明生态健康县"第一推动力

    目前，保亭县把着力点放在放大创建效应，使创建成果由点向线向片延伸。主要抓好"双推"工作。一是纵向推进。以国家卫生县城为新起点，先后于2007年创建了"国家园林县城"，2008年创建了"国家文明县城"。群众的文明程度在联创中得到励炼与提升。二是横向推进。把创建成果扁平化，向全县乡镇延伸。乡镇环境卫生也逐步收归县城管局统筹管理，并与海南省公路局等单位协作，对进入保亭县的主要交通和景区道路实行全县保洁。