景点免费开放政策不能朝令夕改

来源：东方网     作者：许甲猛    2009-08-23

国家发改委8月21日公布消息称,经过一年的门票价格整顿后，截至今年“五一”，全国共免费开放了博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地和城市休闲公园3955个。而在国家发改委公布的3955个免费开放景点中，即将重新开始收取门票的绝不会只有昙华寺公园一个。

　　国家发改委8月21日公布消息称,经过一年的门票价格整顿后，截至今年“五一”，全国共免费开放了博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地和城市休闲公园3955个。

　　景点免费开放政策一经推出，便受到了广泛好评，客观上也促进了旅游业的发展。但在一片叫好声中却也不时有杂音传出。一些地方借口免费开放导致游客过多，对景点绿化和设施造成破坏为由又取消了部分景点的免费开放，重新收取门票。如云南媒体就报道称昆明市政府办公厅已就市园林局提出的恢复昙华寺收取门票的申请发出公文处理笺，同意从今年10月1日起，昙华寺公园恢复5元/人次的门票收取。使昙华寺成为昆明免费开放的公园当中第一家重新收取门票的公园。而在国家发改委公布的3955个免费开放景点中，即将重新开始收取门票的绝不会只有昙华寺公园一个。

　　免费开放后游客大增，一部分人的不文明行为的确对景点设施造成了一定的破坏。这一现象虽不能说和免费开放全无关系,但要把责任全推到免费开放政策和游客素质的身上,显然并不合适。政府的引导和景区管理方面都存在一定的问题。

　　首先是当地可供市民免费游览的地方太少,市民才会一窝蜂的拥向仅有的几个免费开放的景点。如何在节假日期间把游客从不堪重负的知名景区分流是相关部门急需思考的问题。其次是一些景点管理部门对门票取消后的游客数量估计不足,应急预案准备不充分。免费开放并不等于无条件开放,景点管理方完全可以通过发放免费参观券的方式来控制游客数量。事实上,很多实行免费开放的景点都采取了登记身份证后发放免费参观券的方式来控制人流。此举既保证参观者或游客能享受到免费开放带来的实惠,也避免了无条件开放造成人满为患,破坏景点环境和设施的问题。

　　以昆明昙华寺公园为例，有关部门本应估计到免费开放后游客大量增加的可能性,并采取适当措施控制人流,但显然他们并没有这么做。结果由于游客数量过多，严重超出公园的承受能力，使公园内各种设施、植物破坏严重。

　　要控制游客数量，重新收取门票并非是最佳方案，毕竟这是在开历史的倒车，与政府增加市民休闲健身娱乐场所的初衷不符。登记身份证后发放免费参观券来控制人流量并不是什么新主意，昙华寺公园管理部门完全应该想到，那为何还要重新收取门票呢？显然，每人5元，一年数百万元的门票款才是他们真正想要的，免费开放后人太多只是一个借口而已。公园实行免费开放后，原本的门票收入已通过财政增加拨款的方式解决，那重新收费后，所得的门票款管理部门又打算派何用场呢？

　　昙华寺成为昆明免费开放的公园当中第一家重新收取门票的公园无疑开了一个很不好的先例，其他景点肯定会以同样理由要求重新收费，届时管理部门是批还是不批？如果不批，显然对其他公园有失公平。如果都批了，那免费开放的政策岂不是成了一纸空文？政府朝令夕改,怎能取信于民?如何在满足市民游览需求和保护风景资源之间求得平衡，相关管理部门有必要好好研究一下。

　　国家发改委作为景点免费开放政策的制定方,也有必要对各地的执行情况加强监督检查，纠正违规行为，确保免费开放游览的惠民政策落实到位。