海南旅游委副主任：夏威夷、瑞士是学习榜样

来源：东方早报     作者：蔡于博    2009-11-25

　　“不要出现一个误区，国家批准了，海南国际旅游岛就建成了。即使国家批准建设海南国际旅游岛，那么也不是开幕式性质的，而是揭开新的一页，揭开很多页。”近日，海南省旅游委员会副主任、《海南国际旅游岛规划纲要》编制工作组的副组长和主要执笔人陈耀接受早报记者专访时表示。

　　东方早报：当时怎么提出“国际旅游岛”这一概念的？

　　陈耀：建省以来，围绕海南的主导产业的定位曾进行了较长时间的争论。国际旅游岛的概念最早发自中国（海南）改革发展研究院提出的。

　　当时提出的这个概念明确提出在特定的区域内，限制在旅游行业内采用免签证、零关税。这种零关税和现在所说的不一样，现在讲的零关税是对游客购物实行免税政策，当时讲的是对投资者。

　　因为当时的概念比较窄，再加上当时特定的客观条件，这个建议提出几年后都没有太大的反应。

　　2005年，三亚提出要建一个旅游试验区，要建设国际旅游城市，省委认为不错，但在三亚一个地方建太小了，要建就在全省建。

　　在全省建，取个什么名字好呢?因为要在全省范围搞国际旅游，为突出“岛”这个特色，于是“国际旅游岛”的名称就确定下来了。

　　东方早报：公众如何理解“海南国际旅游岛”？

　　陈耀：海南省委、省政府提出的国际旅游岛的基本概念是：市场要素全面国际化、以旅游为主导产业的海岛型旅游目的地。

　　首先，最基础的是“海岛型旅游目的地”，这是海南岛的自然属性，天然形成，第二层是“以旅游为主导产业”，这是对旅游业的重要定位，海南对此已经明确，确定旅游业为海南现代服务业的龙头产业和支撑经济长远发展的重要支柱产业；第三层则是“市场要素全面国际化”，这是建设国际旅游岛的关键，恰恰在这个非常重要的层面，海南仅仅在生态环境和部分旅游硬件设施上同国际化水平较接近。

　　东方早报：所谓的旅游要素国际化改造是指什么？

　　陈耀：就是要求海南要在吃住行游购娱的各个环节都要达到国际化的水平。决不能让国际化的游客在支付了国际化标准的费用后，却享受不到国际化的旅游产品和服务。《纲要》中提出海南将从生态、文化、餐饮、住宿、交通、旅游、购物和文娱等方面进行国际化改造。

　　东方早报：您认为海南国际旅游岛中央什么时候能批准？

　　陈耀：我们当然希望越快越好。海南不仅仅希望得到更多的政策，自身也要提高区域经济发展水平，目前海南旅游业与世界一流度假目的地还有距离。

　　不要出现一个误区，国家批准了，海南国际旅游岛就建成了。即使国家批准建设海南国际旅游岛，那么也不是开幕式性质的，而是揭开新的一页，揭开很多页。

　　东方早报：最近发现，海南在学习夏威夷很多年后，又突然转学瑞士，为什么？

　　陈耀：夏威夷是海南的榜样，但夏威夷不仅仅是海南的一个目标，海南要学习很多地方旅游发展中的优点和做法，如今学习瑞士，因为瑞士是成熟的旅游目的地，也是城市的旅游客源地，很多方面做得非常规范，所以海南要学习这些好的经验尤其是可持续发展和诚信发展的经验。

　　东方早报：建设海南国际旅游岛，战略上有什么意义？

　　陈耀：建设海南国际旅游岛，是与深圳、浦东、滨海等开发开放具有同样意义的重大举措，是国家重大战略。