“最美国事”展示中国外交新风采

　　———休闲外交新概念的海南版本

　　

　　菲律宾前总统、博鳌亚洲论坛理事长拉莫斯在博鳌潇洒挥杆。本报记者张杰摄

　　

　　一年一度的博鳌亚洲论坛年会是世界政、商、学界精英交流的高端平台。图为博鳌水城外景。　本报记者李幸璜摄

　　澳大利亚前总理霍克在博鳌打球。　本报记者张杰摄

　　

　　2008年4月，一系列国事活动在三亚喜来登酒店草坪上进行。　本报记者张杰摄前年4月，“最美国事活动”的上演，使三亚成为全世界的焦点。在椰风海韵的亚龙湾，国家主席胡锦涛为来华进行国事访问的四国国家元首举行了隆重的欢迎仪式，并举办了9场与外国元首、政府首脑会谈仪式，盛况空前。这是新中国成立以来中国国家元首第一次在首都北京以外的地方举行国事活动，被网友盛赞称为“最美国事活动”。

　　这是海南展示独特魅力的最好机会。就在“最美国事活动”圆满结束不久，我省提出，要进一步提高国际化水平和开放程度，努力将海南打造成为我国休闲外交的重要基地，更好地服务于国家总体外交。

　　而在国际社会，休闲外交正以其人性化、个性化的形式和轻松愉悦的氛围，受到越来越多的人青睐。作为中国唯一的热带海岛，海南岛得天独厚的自然资源条件，以及近年来成功举办的一系列大型国际活动和赛事，使其成为中国最有条件建成休闲外交基地的地区。

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　　“不系领带的外交”悄然兴起

　　在人们的印象中，外交场合都是隆重的、正式的，但近年来，休闲外交作为一种“不系领带的外交”，正在悄然兴起。在国际双边和多边外交场合，特别是元首或首脑会晤中，不时可以看到这样的场景：参加者不再西装革履、正襟危坐，而是解开领带、换上休闲服，一起散步、喝茶或运动，共商国际热点问题，在轻松休闲的氛围中完成友好交往，甚至建立私人友谊。

　　省外事侨务办公室主任吴士存认为，休闲外交通过科学、合适、形式多样的休闲活动，创造轻松愉悦的氛围，是对传统外交和常规外交的重要补充和发展。轻松愉悦的环境，往往会成为处理外交问题过程中的润滑剂和增效剂，许多棘手的问题可能在谈笑风生间得到意想不到的解决。

　　放眼国际社会，休闲外交的做法由来已久。历任美国总统就非常偏好“家庭外交”、“庄园外交”，这也成为美国外交手段中独具特色的一种，曾经起到过不可忽视的作用，如美国前总统布什家族的家庭农场克劳福德农场，成为全球瞩目的休闲外交场所，在美国的总统度假胜地戴维营，对中东和平进程具有重要意义的《戴维营协议》就是在这里签订的。

　　俄罗斯海滨城市索契也是俄罗斯领导人青睐的度假外交胜地。俄罗斯总统在索契有别墅，总统会在别墅疗养时会见外宾，也经常专门在此处会见外国政要。

　　近年来，我国也开始青睐休闲外交。作为中国唯一的热带海岛，海南成功举办过一系列休闲外交活动：2008年4月，椰风海韵的“最美国事活动”;2005年11月，原国务院副总理吴仪与俄罗斯副总理茹科夫在三亚共同主持过中俄总理定期会晤委员会第九次会议，成果丰硕;自2001年起，小镇博鳌每年都接待前来出席博鳌亚洲论坛年会的大批各国嘉宾。近年来被三亚的美丽所吸引，前来休闲度假的外国政要更是不胜枚举，其中，应胡锦涛主席邀请，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫更是已先后数次前来海南度假。

　　吴士存认为，正是由于休闲外交的形式灵活，除了邀请相关政要休闲度假之外，还可开展国事活动、安排双边会晤、召集多边论坛等等，更可以针对来访国家和客人的特点设计特色活动。而这些不囿于常规的形式和个性化、人性化的活动，使休闲外交不但可以密切外交关系，更可以为传统外交和常规外交锦上添花。

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　　“最美国事”彰显海南魅力

　　2008年4月10日至13日，三亚亚龙湾，椰子树、棕榈树、三角梅环绕掩映，威武的三军仪仗队从椰风海韵中走出，透着一个大国的气度和自信。在这里，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在三亚开展国事活动，举行四场欢迎仪式，会见来访的外国元首与政府首脑。

　　2008年4月10日开始，“椰风海韵下的国事活动”连续4天成为中央电视台新闻联播头条新闻，短短4天时间，国家主席胡锦涛在三亚先后为4国元首举办隆重国事活动，与外国元首、政府首脑举行了9次会谈。

　　负责国事活动的仪仗队官员说，这是新中国成立以来，中国国家元首第一次在首都北京之外的地方，为前来进行国事访问的外国元首举行欢迎仪式。此次仪式完全复制了通常在北京举行的欢迎仪式，不仅仪仗队、军乐队人员均来自北京，就连检阅台、红地毯等仪式要素也一个不少，甚至国宴厨师也是从首都来到三亚的。

　　“通过电视画面看到仪仗队、军乐团和蓝天、白云、椰树、大海等众多元素交融在一起，非常激动;听到雄壮的国歌奏响时，更感震撼，心中涌起一股无穷的力量”，网友“祝愿祖国”看到庄严的国事活动在美丽三亚举行后，在网络上留下了这段文字：在三亚举办国事活动，让人看到了中国更加开放，更加热情，也让人看到了中国的胸怀更加开阔，更加包容，更让人看到了中国的外交更加灵活，政治生活更加多彩。

　　博鳌亚洲论坛秘书长龙永图将此次国事活动称为一次“外交创新”。还有很多网友发帖感慨说，绿荫广场上的外交，只有国家领导人出访时在电视上见过，而椰风海韵、碧海蓝天、春光明媚的外交活动却从来没有见过，让人大开眼界，而这本身就是一个创举!

　　中国政府在海南举办的大规模、高密度的国事活动，让海南的名字与美景通过电视、广播、报纸和网络传遍了全世界，海南再次成为全球关注的焦点，成为海南站在新的历史起点上的一次最重要的展示。

　　海南的出色表现赢得了中央政府的高度赞赏。就在“最美国事活动”举办后不久，吴士存就大胆提出：把海南打造成中国休闲外交基地，把三亚打造成中国的一个重要外交基地和舞台。吴士存认为，这样既可以很好地服务于国家总体外交，又可以进一步提高海南的国际化水平和开放度。

　　2008年底，外交部部长杨洁篪到海南调研时，明确表示将积极支持三亚建设中国的休闲外交基地。

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　　一流休闲度假资源得天独厚

　　海南是基于拥有的得天独厚的自然环境，以及日渐完善的配套设施而提出这一构想的。吴士存认为，从自然资源而言，海南是中国唯一的热带海岛，拥有一流的休闲度假资源，而且近年来通过博鳌亚洲论坛及世姐赛的成功举办，国际知名度得到了极大提升。在此基础上，海南完全有条件打造成中国休闲外交的重要基地。

　　仅通过博鳌亚洲论坛这一平台，海南现在每年都吸引数名甚至十数名外国政要或前政要到访海南。如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫已经先后数次到海南度假。2008年11月，越南总理阮晋勇将访问中国的第一站定在海南，而在过去，这些到中国访问的外国领导人往往将北京之外的行程选择在西安或上海。

　　国际上引人瞩目的休闲外交基地，一个共同点是拥有优美宜人的自然环境，设施完备。比如美国的戴维营和俄罗斯的索契。美国休闲外交基地戴维营坐落在享有“微型美国”之誉的美国马里兰州的卡托克廷山地国家公园，它的如画风景和安宁静谧，使其成为美国联邦政府工作人员及其家属的休假地，是罗斯福总统的专用疗养所，此后即辟为美国总统专用的休闲避暑胜地。

　　索契位于俄罗斯的黑海沿岸，气候温暖湿润，四季如春，自19世纪晚期，索契逐步发展成为闻名遐迩的旅游胜地。除旖旎的海滨风光之外，索契还是俄罗斯最大的矿泉疗养、泥疗和气候性疗养地。自斯大林时代起，索契即成为俄领导人休闲度假疗养和招待外宾的胜地。

　　这两地拥有完备安全的度假休闲基础设施，以满足外交活动的高端需要。如美国戴维营整个度假营地由若干栋乡村别墅组成，配备会议室、音乐厅、总统战时指挥室等主要设施。高尔夫球场、温水游泳池、网球场和健身房等娱乐设施也是一应俱全。

　　索契经过多年的发展，拥有众多设施齐全的度假酒店和疗养院。历任俄罗斯领导人也多在索契有度假宅邸。

　　无论是戴维营还是索契，都拥有丰富且独具特色的活动资源。受邀访问美国戴维营的贵宾，在那里可充分享受自然休闲的感觉，在正式活动之余可徜徉美景之间，也可在高尔夫球场、游泳池、网球场、雪场等一试身手。而俄罗斯索契，除了旖旎的自然风光之外，矿泉疗养、泥疗等吸引着来访的贵宾，其中著名的马采斯塔矿泉，对高血压、心血管、神经衰弱等多种疾病疗效显著。

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　　打造中国特色休闲外交基地

　　休闲外交以其人性化、个性化的形式和轻松愉悦的氛围，越来越受到国际社会的青睐，也与中国的和谐世界主张相应和。作为对传统外交和常规外交手段的重要补充，业界专家认为，休闲外交在中国也将得到进一步发展。

　　专家认为，随着2003年中央取消北戴河夏季办公，北戴河作为“夏都”的地位开始弱化，在此背景下，一个新的开展休闲外交活动的基地呼之欲出。

　　而作为中国唯一的热带海岛，海南是最具备建立中国休闲外交活动基地条件的地区。

　　一方面，海南拥有优越宜人的自然条件，被称为世界上“少有的几块未被污染的净土之一”。海南属热带海洋性季风气候，年平均气温22摄氏度至26摄氏度，年均降水量1500毫米至2000毫米。岛上阳光、海水、沙滩、绿色、空气五大旅游要素俱全，具有得天独厚的热带海岛自然风光和独具特色的民族风情，不少外国政要和驻华外交官员也相继慕名而来，这些构成了海南打造成休闲外交基地的基石。

　　同时，经过多年的快速发展，海南度假休闲基础设施日益完备，拥有数目众多各具特色的五星级度假酒店，目前在建的五星和超五星酒店超过30家。

　　而且，海南陆海空交通发达。公路建成以环岛高速公路为骨干的交通网，并建有连接大陆的粤海铁路，东线高速轻轨预计将于2010年建成通车。已开辟港口24个，万吨级以上深水泊位16个，并在逐步实现与国际邮轮运营商的深入合作。海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场开通大量国内国际定期航线和包机航线。琼海博鳌机场有望在2010年投入使用，为出席博鳌亚洲论坛年会的国内外政要、商界嘉宾提供便捷的空中交通服务，提高年会保障水平。

　　而海南正在加快推进的国际旅游岛建设，将通过创新理念和积极在旅游开发中引进和利用新技术、新能源、新材料，在海南现有以热带、海岛、生态为基本特色的度假、观光和专项旅游基础上，形成涵盖热带海岛旅游、南海及岛屿旅游、常居型旅游、大区小镇生态旅游以及包括温泉康乐、海岛美食、富氧运动在内的康养旅游等形式多样的多元化旅游产品体系。

　　成功举办博鳌亚洲论坛年会、世姐赛、奥运火炬境内首传等一系列国际国内大型活动，海南已经积累了举办国际大型活动的丰富经验。拥有天时、地利、人和的海南岛，正朝着建设中国休闲外交基地的目标而努力!

　　本报记者杨春虹

　　“休闲外交”概念的提出

　　“休闲外交”是一个全新的概念，它的提出者是海南省外事侨务办主任、中国南海研究院院长吴士存博士。几年前博鳌亚洲论坛创建之初，吴博士即有借助博鳌亚洲论坛将海南建设成为中国外交基地之一的想法。中国南海研究院副院长朱华友博士也积极为海南建设“国家休闲外交基地”鼓与呼。他告诉人们，国际间重要外交活动举办地大多选择在三类地方，即重要国家的政治中心、商业中心或是休闲度假胜地。他说，不少国家将休闲度假胜地发展为自己的外交胜地，最著名的有美国的戴维营、布什家族的克劳福德农场以及俄罗斯的滨海城市索契等。

　　（南海网-海南日报 杨春虹）