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聚焦火车票实名制:期待人性化春运"实至名归"
来源:农民日报     作者:许甲猛    2010-01-11

  7日,记者从广铁集团一位内部人士证实,根据计划,今年春运,广铁集团及成都铁路局将试点实名制购票。目前广州铁路系统的基层单位已经收到这个说法,但具体方案尚未下达到基层单位。而广州火车站所在的广州越秀区,在其春运方案中已将火车票“实名制”可能产生的问题纳入其中。(1月8日 《信息时报》)

  终于等来火车票实名制的这一天,尽管只是局部的“试点”,但是,已让我们看到全面实名制的曙光。其进步意义在于,对民意民权尊重的“提速”,真正把民众“批评与愤怒”作为改进工作的动力,真正用民智启发官智……实名制火车票上分明写着“民意民智民权”。

  火车票实名制一直以来呼声很高争议也很大。较早的有,2003年7月10日,蔡茂松在媒体上撰文“火车票实名制契机已到”;之后,每一年的春运前夕,火车票实名制的呼吁声起;近几年两会上代表、委员们都很关注火车票实名制问题。然而,2008年1月18日,铁道部新闻发言人王勇平一下子剥夺民众的话语权——“这是一种理想化的建议,我们没有考虑实行火车票实名制。”并罗列了“三点理由”。

  有人说:车票实名制问题本质上是一个公共政策制定问题。有观点认为,当代公共生活中的政策制定,需要改变那种由政府部门垄断话语、议程和方案选择的传统思维,引入一种面向公众的、开放的、互动的政策制定模式。那种由政府“唱独角戏”,自编自导自演自娱的政策制定过程,不仅可能使政策偏离理性的要求,成为利益驱使下的工具,而且也将侵蚀公共政策的民主性和公共性,使政策的实施面临巨大的经济和社会成本。

  火车票实名制,让民权实至名归。在公共政策制定上,民众拥有知情权、参与权、表达权和监督权,这是法律赋予的,也是法治社会与公民社会的重要属性之一。然而,火车票不实行实名制,就是那张政策制定的“旧车票”,撇开民权、藐视民权。事实上,由此导致的“一票难求”和黄牛猖獗已成为社会诟疾、顽症。在火车票这一公共政策制定环节上的民权缺失,必须导致相关权利的“抛锚”或“脱轨”。只有让民权一开始就“乘上”火车,才可望在整个春运中“沐浴”春风。

  当然,春运中积累的困难与问题,并非一个“实名制”就能全部解决。春运服务的人性化更要实至名归。进一步改善春运服务,同样要尊重民权。每年的春运时段,民众都会给“改善春运服务,提高春运质量”出谋划策,或呼吁,或鞭策,或发牢骚,这里面有着民意与民智的含金量。解决春运中的难题,实现人性化春运、和谐春运需要创新思维与创新精神。创新来源于智慧,这不仅需要铁路部门的官智,更需要对民智的吸纳。

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