两会上百份提案和发言聚焦国际旅游岛建设-海南旅游头条

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两会上百份提案和发言聚焦国际旅游岛建设

来源：海南日报作者：蔡于博 2010-01-24

　　政协海南省五届三次会议提案组已收到提案近400份

　　上百份提案和发言聚焦国际旅游岛建设

　　农工党海南省委员会建议：

　　促进森林旅游发展

　　本报海口1月23日讯(记者彭青林)“山海互动”、“蓝绿融合”是海南旅游发展的方向，海南独有的热带雨林必将在全省旅游业中占有越来越重要的地位。农工党海南省委员会向政协海南省五届三次会议提交的提案中建议，通过合理开发和利用，促进森林旅游发展，形成海南的森林旅游品牌，实现环境和经济的“双赢”。

　　提案提出了促进我省森林旅游发展的建议。其一，应尽快制定海南省森林旅游总体规划，严格地以立法形式规定出可开发、不可开发和限定开发的森林资源，做到有序开发，实现“保护中发展，发展中保护”。其二，各级政府部门大力支持，建立健全森林生态效益综合补偿制度等保护和发展森林旅游的相关政策，做好宣传、加大资金投入力度。其三，探索符合市场经济规律的森林旅游经营体制和机制，使森林旅游资源保护和开发步入良性循环，为可持续发展奠定基础，同时推动山区经济的发展。其四，加快森林旅游基础配套设施建设，包括加强道路建设、景点景区建设、宾馆建设、灯光建设，同时做好安全护栏、垃圾污水处理设施、防火设施等建设，建设过程中要尽量突出生态旅游特色和地方特色，体现个性和主题，避免千篇一律。

　　致公党海南省委员会建议：

　　发展休闲观光农业

　　本报海口1月23日讯(记者范南虹)海南热带农业极富特色，兼具观光、休闲和提供农产品等多种功能。致公党海南省委员会在《要充分利用休闲观光农业在国际旅游岛建设中作用的建议》中提出，合理利用我省得天独厚的热带农业资源，开发出体现我省热带农业、农村景观、农耕文化、民族文化，集休闲、观光、体验、购物于一体的新型旅游产品。

　　致公党海南省委建议，在推进国际旅游岛建设的进程中，要充分认识发展休闲观光农业的地位作用，大力推动其发展。

　　抓好休闲观光农业发展的区域规划。建议省政府将休闲观光农业的发展纳入国际旅游岛的整体规划，并针对农家乐、渔家乐、休闲农庄、乡村旅游等休闲观光农业的发展现状，进行科学合理的宏观调控，以利健康发展。

　　加大政府对休闲观光农业的扶持和管理力度。政策上，可以考虑在休闲观光农业项目用地上给予优惠，对重点休闲观光农业项目，优先给予用地保障;税收上，对观光农业项目经营者和为观光农业提供服务的社会中间组织给予税收优惠。

　　民进海南省委员会建议：

　　大力开发西部工业旅游

　　本报海口1月23日讯(记者黄晓华)民进海南省委员会向政协海南省五届三次会议提交提案，建议大力开发西部工业旅游，促进国际旅游岛建设均衡发展。

　　提案指出，由于历史原因，在海南的整体发展战略规划中，东部地区重点发展旅游业，西部地区则发展工业，这就造成了今天海南旅游业发展“东热西冷”失衡局面。在我省建设国际旅游岛大背景下，加快西部地区的旅游业开发应该得到重视。

　　提案认为，西部地区有自己独特的旅游资源，完全可以开发出一种新型的旅游形式——工业旅游。经过近十年的投资建设，海南已建成海口、老城、洋浦、昌江和东方五大工业园区，以油气化工、建筑材料、食品饮料、纺织、冶金等为主的工业体系已在海南西部崛起。

　　提案指出，随着经济的发展，传统的观光旅游已不能满足消费者日益多样化、个性化的需求。工业旅游作为特色旅游的一种,不仅给了游客更多的选择，有利于丰富旅游产品的种类，促进海南旅游产品系列进一步走向完善并与世界接轨;同时也能让外地游客感受本地区发展工业的良好氛围，认识当地招商引资政策以及投资环境，对各地区招商引资促进经济发展有着不小的宣传意义。

　　民进海南省委建议，尽快出台关于工业旅游发展的统一规划，与各大企业一起，实施“大工业旅游”战略，打造一批产业特色鲜明、企业文化突出、品牌内涵丰富的有竞争力的工业旅游精品项目，使“工业旅游”成为国际旅游岛建设的另一支翅膀。

　　民进海南省委员会建议：

　　创建国际旅游岛的购物品牌

　　本报海口1月23日讯(记者黄晓华)购物是旅游活动重要组成部分，是旅游产业的重要支柱。民进海南省委员会向政协海南省五届三次会议提交提案，建议创建海南国际旅游岛的购物品牌。

　　提案指出，现在的旅游形式已由过去的团队客向自驾游、自由行等形式转变，由旅行社、导游引导购物的黄金时代已经过去。游客在购物与否的选择上弹性更大，对商家的信誉和产品的吸引力要求更高。虽然有一些商家已经意识到这个问题，也开始由传统的购物模式转向百货公司做精旅游购物市场，但是也有一些弊端，专门的旅游产品购物街，较少外地顾客不能把握一个明确的购物目的地，特别是商场柜台分散，选购起来非常不方便，加之受时间限制，很多外地顾客索性就放弃了。

　　民进海南省委建议，利用政府的公信力和号召力，在与海南旅游相关行业中，选择一些产品质量好、价格公道、服务到位、信誉度高的商家，建立若干处集旅游商品生产、旅游观光、旅游购物、旅游餐饮等为一体的旅游购物胜地，进行统一管理，并且将其与海南的旅游项目打包进行整体宣传，将其宣传打造成一个购物品牌。

　　香港籍政协委员朱鼎健：

　　海南发展低碳旅游风光无限

　　本报海口1月23日讯(记者黄晓华)从香港赶到海南参加政协会议的香港籍政协委员、骏豪集团副主席朱鼎健，今天下午从机场赶往驻地的途中，看到路边的节能环保路灯，即“触景生情”产生了灵感：海南自然环境这么美，如果能加快这类清洁能源和可再生能源的规模利用，海南最有条件在全国率先建成低碳旅游示范区。

　　朱鼎健认为，海南要建设低碳旅游示范区，要从制度、技术和教育三方面入手。

　　在制度安排上，朱鼎健建议在海口、三亚、琼海等有条件的重要旅游城市和热点旅游区率先推行低碳旅游，将与国际接轨的严格低碳旅游标准贯穿落实在旅游业的各个环节。条件成熟后，将全岛设立为低碳旅游示范区，制定分阶段、有目标、高标准的节能减碳实施方案，全面引入并推行国际环境管理体系认证和国际质量体系认证。

　　在技术推广上，应该在政策上鼓励有关新技术、新材料的研发、推广和应用。在旅游景点、旅游酒店等旅游设施的设计建设中，及时全面引进节能减排技术，降低碳排放量，形成全产业链的低碳经济模式。

　　教育方面，要配合国际旅游岛建设，广泛开展“低碳旅游”公民教育，提高居民和旅客的环保意识、低碳意识。通过通俗易懂、丰富多彩的宣传，影响公众行为，促使岛内外旅游者在吃、住、行、游、购、娱各个旅游环节，自觉选择低碳方式。

　　省政协委员许辉标建议：

　　从制度上规范海口交通环境

　　本报海口1月23日讯(记者范南虹)海口作为海南的省会城市，在国际旅游岛建设中举足轻重。省政协委员许辉标建议，从制度上规范海口交通环境，将海口建成生态旅游度假胜地和宜居城市。

　　长期以来，海口拥挤、混乱的交通秩序为人诟病，群众和游客对此颇有微词，这一现状也引起了省政协委员的关注。许辉标向政协海南省五届三次会议递交了《关于从制度上规范海口市交通环境的建议》，他在《建议》中说，海南要建设国际旅游岛，要把海口建成生态旅游度假胜地和宜居城市，交通环境是一个非常重要的因素。

　　许辉标建议，结合国际旅游岛建设，海口应下大力气整治和规范交通环境。首先尽快组建常设性的海口交通委员会，直接向海口市政府负责。许辉标说，海口目前的交通工作分散在规划局、交通局、城建局、发改局的项目管理中心、交巡警、公路局，还有市属城投、城发、城建集团，由于职能分散，专业交通管理人员少，在工作中各自为政，条块分割，造成了城市交通不能从宏观、科学、集约的高度进行建设。

　　其次，要全面实行交通影响评价制度。对建筑面积3万平方米以上的公共建筑或小区进行交通影响评价，并做好监督检查工作，将交通改善工作落到实处。

　　省政协委员刘成才建议：

　　组建“海南旅游发展银行”

　　本报海口1月23日讯(记者黄晓华)建设国际旅游岛需要良好的融资平台。省政协委员刘成才，向政协海南省五届三次会议提交提案，建议组建“海南旅游发展银行”。

　　刘成才指出，建设国际旅游岛是一个系统工程。有关专家预计，在2020年前，建设国际旅游岛的基础设施需投入资金上万亿元。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出要加快发展金融保险业。建议抓住建设国际旅游岛的契机，尽快向国务院申报，组建“海南旅游发展银行”。

　　刘成才解释说，海南旅游发展银行是服务地方发展的专业银行，实行国内外合资股份制。根据他的设想，可允许边境外方银行通过海南旅游发展银行作为“准境外机构投资者”有限制地投资于国内债券和基金，支持建立海南旅游产业投资基金，支持海南旅游企业进行发行债券试点，大力支持海南旅游企业上市融资;允许该银行发行债券，募集更多发展资金;该银行在相关银行基本业务的基础上，可以开展投行业务和跨境外、跨地区经营业务。

　　刘成才认为，对景区景点、旅游基础设施及旅游城镇和交通基础设施建设的资金投入，大部分可由海南旅游发展银行通过招商引资来解决。